Возникшее в декабре 1991 г. независимое украинское государство было создано в административных границах Украинской ССР, включая все территории, приобретенные в 1939-1954 гг. с преимущественно неукраинским населением. Государство функционировало на основании принятой еще в советское время конституции УССР. В целом, с некоторыми изменениями, сохранялась советская система управления. Несмотря на запрет в 1991 г. коммунистической партии, президентом был бывший коммунист Леонид Кравчук. Другие государственные должности также занимали представители бывшей партийной и советской номенклатуры.
Украина в 1991 году
Однако вновь созданное государство сразу взяло курс на радикальный разрыв с советским прошлым и ориентацию на националистическую идею как основу государственной идеологии. Это, прежде всего, выразилось в вопросе о правопреемстве Украины. В марте 1992 г. действующее на территории Канады Правительство Украинской народной республики в изгнании приняло решение о передаче полномочий новому украинскому правительству. 22 августа 1992 г. в Киеве состоялась официальная передача президентом УНР в изгнании Николаем Плавьюком президенту Украины Леониду Кравчуку государственных регалий УНР и грамоты о том, что Украина является правопреемником Украинской народной республики.
Акт передачи президентом УНР в изгнании Николаем Плавьюком президенту Украины Леониду Кравчуку грамоты о правопреемстве
Таким образом, новая Украина связала свое прошлое не с советской республикой, ее достижениями в развитии промышленности, науки, образования и культуры, героическим прошлым в годы Великой Отечественной войны, а с Украинской народной республикой, запятнавшей себя сотрудничеством с немецкими и польскими интервентами в годы гражданской войны и нацистской Германией в годы Второй мировой войны. В период «Холодной войны» Правительство УНР в изгнании было идеологическим инструментом в борьбе США против Советского Союза.
Николай Плавьюк родился 5 июня 1925 г. в селе Русов в Польше. Во время Великой Отечественной войны был активистом скаутского движения «Пласт», являвшегося молодежным крылом Организации украинских националистов (ОУН), а затем эмигрировал в Канаду, где стал активным членом украинской диаспоры. В 1967 г. был одним из организаторов Всемирного конгресса свободных украинцев, крупнейшей организации диаспоры, ядро которой составляли сторонники лидера ОУН (м) коллаборациониста Андрея Мельника. В 1967-1969 гг. Плавьюк был генеральным секретарем организации, а в1978-1981 гг. ее президентом. В 1981 г. он занял должность руководителя ОУН. Лидером организации Плавьюк был до своей смерти в 2012 г. В 1989 г. он возглавил Украинскую народную республику в изгнании.
Из биографии последнего президента правительства Украинской народной республики в изгнании Николая Плавьюка.
Акт правопреемства УНР определил дальнейший вектор развития украинской государственности, направленный на противостояние с Россией и стремление стать частью западного сообщества. При этом идеологической опорой государства стала радикальная форма украинского национализма.
На Украине все более и более нарастали националистические проявления, сопротивления которым не оказывалось вообще. Особенно это проявлялось в западных областях страны, где вновь главными героями недавней украинской истории становились Степан Бандера, Роман Шухевич и им подобные фигуры.
Одним из показателей антироссийской направленности действий украинского руководства стала масштабная кампания, обозначенная как сознательное (со стороны советских властных структур) уничтожение украинского народа в начале 1930-х годов. Эта историко-пропагандистская кампания известна под названием «голодомор». Стартовала она еще в начале 1990-х годов. Об этом свидетельствует приуроченная к 60-летней годовщине голода и инициированная украинскими историками международная научная конференция в Киеве осенью 1993 г. На конференции выступал Президент Украины Леонид Кравчук и лидеры Народного руха. Из их уст звучали слова об «организованном чужим народом» голоде на Украине.
Курс на построение мононационального государства и «евроинтеграцию» был проложен ещё в начале 1990-х годов. Номенклатурные работники, вдруг ставшие руководителями государства, инициировали насильственную украинизацию по лекалам советской коренизации 1920-х годов. Согласно переписям, количество жителей, называвших себя русскими, начало неуклонно сокращаться. С одной стороны, это было социально-неодобряемое поведение – говорить о своей русской идентичности, с другой, важную роль сыграла миграция в РФ и этнополитика Киева.
Представленность этнических русских в отдельных регионах Украины, согласно данным украинских источников
Переход делопроизводства и обучения на украинской язык, идеологизация системы образования стали важными инструментами нациестроительства. К этому стоит добавить запрет двойного гражданства, а для русских было очень важным сохранить семейные и культурные связи с Россией.
Промышленные регионы и мегаполисы были населены преимущественно русскоязычными жителями. В условиях экономического кризиса они оказались в наиболее тяжелом положении. Резко выросла задолженность по заработной плате. Экономика переходила на бартерный обмен, а граждане – к натуральному хозяйству. Несмотря на это, главным донором бюджета были восточные регионы, а западные области получали максимальные дотации. Данная территориальная диспропорция сохранилась и относительно привлечения инвестиций, а также экспорта готовой продукции.
Развитие промышленности на востоке Украины не приводило к росту заработных плат и повышению жизненного уровня. Процесс приватизации сделал граждан еще беднее и позволил ряду промышленно-финансовых групп захватить контроль над целыми секторами экономики. Монополизация экономики сопровождалась срастанием олигархических кланов с государственными институтами. Это привело к формированию уникальной системы неформальных связей региональных политических элит и массовому росту коррупции на всех уровнях вертикали государственного управления.
Западные политические и финансовые институты, под предлогом построения демократии и защиты прав человека, активно использовали в своих интересах данную ситуацию. Фонд Сороса и близкие к нему организации (Фонд Возрождения и др.), а также канадские организации украинских эмигрантов лоббировали нужные политические реформы. Они продвигали идеи украинской национальной исключительности, интегрируя их в систему среднего и высшего образования. С помощью системы специализированных образовательных и военно-спортивных центров были обучены десятки тысяч молодых людей. Они в будущем, благодаря этому, получали необходимый импульс для карьерного роста как политики и государственные служащие. Это преподносилось как приобщение к «передовому европейскому» опыту. На самом деле западные профессиональные психологи наполняли детское сознание лубочными образами европейского «будущего» и воспитывали ненависть к России.
Далеко не все жители Украины были готовы отказаться от советского прошлого и связей с Россией. В первой половине 90-х гг. в украинском обществе наметилось размежевание на центр и запад страны, население которых ориентировалось на построение прозападного и мононационального украинского государства, и юг и восток, жители которых выступали за развитие политических, экономических и культурных контактов с Россией. Здесь большинство населения составляли русские и русскоязычные жители Украины. Именно здесь располагались основные промышленные центры страны. Особенно сильны были позиции сторонников союза с Россией в Крыму и в индустриальном Донбассе.
Крым, Донецк и Луганск выступали флагманом в защите прав и свобод русскоязычных граждан всей Украины.
Еще 12 ноября 1990 г. Крымский областной совет принял постановление о проведении в Крымской области референдума о воссоздании Крымской Автономной Республики как субъекта СССР. Референдум прошел 20 января 1991 г. В бюллетень был вынесен следующий вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?». Право голоса имели 1777841 крымских избирателя. В референдуме приняли участие 1441019 человек (83,3%). Из них положительно ответили 1343855 (93,2%) избирателей. При этом, 97% избирателей города Севастополя высказались за статус Севастополя как города союзно-республиканского подчинения и главной базы Черноморского флота.
Однако по итогам Беловежского соглашения Крым и Севастополь остался в составе Украинской ССР.
На основании результатов референдума 12 февраля 1991 года Верховный Совет УССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Республики» в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР (Ст.1 закона).
27 марта 1994 года в Донецкой и Луганской областях прошел референдум на правах совещательного опроса. Инициатором референдума стало Интернациональное движение Донбасса, общественно-политическая организация, созданная в 1990 г. Большинство жителей высказалось за национально-государственную автономию Донбасса и предоставления русскому языку статуса второго государственного. На референдум были вынесены, в том числе, следующие вопросы: «Согласны ли вы с тем, чтобы Конституция Украины закрепила федеративно-земельное устройство Украины?»; «Согласны ли вы с тем, чтобы Конституция Украины закрепила функционирование русского языка в качестве государственного языка Украины наряду с государственным украинским языком?»; «Согласны ли вы с тем, чтобы на территории Донецкой (Луганской) области языком работы, делопроизводства и документации, а также образования и науки был русский язык наряду с украинским?».
Первый вопрос был вынесен на референдум только в Донецкой области. В поддержку федеративного устройства высказались 79,69% избирателей. За придание русскому языку статуса государственного языка в Донецкой области высказались 87,16%; в Луганской области – 90,38%. По третьему вопросу положительно высказались 88,98% избирателей Донецкой области и 90,91% избирателей Луганской области.
Таким образом, подавляющее число жителей Донбасса высказались в поддержку федерализации Украины с приданием областям прав субъектов федерации и определением русского языка в качестве второго государственного языка.
Разрушение экономических связей, изменение торговой конъюнктуры, устаревшее оборудование, территориальные и отраслевые диспропорции привели к тяжелому экономическому кризису. По данным статистики демографические потери за первые 10 лет «незалежности» составили более 3 миллионов человек. Значительная часть мигрантов состояла из представителей интеллектуальной элиты, получившей образование в лучших советских вузах.
Пропасть между доходами большинства граждан и узкой группы олигархов сопровождалась ростом протестного движения. Проблема также состояла в том, что олигархи выводили основную часть своих капиталов в офшоры, и налоги не наполняли бюджет. Рост задолженности по заработной плате сопровождался инфляцией. В июне 1993 года в Донбассе прошли массовые шахтерские забастовки и выступления. Они требовали не только экономической автономии, но выдвигали ряд политических требований, в частности, «отставки Верховного совета, так как ныне существующий не является волеизъявителем народа». Также выдвигались требования проведения референдума о доверии советам всех уровней и президенту.
В июне 1993 г. в Донецке был проведен восстановительный съезд Коммунистической партии Украины. Коммунисты добились отмены решения о запрете партии. Председателем КПУ был избран Петр Симоненко, бывший секретарь ЦК ЛКСМ Украины.
Политический кризис привел к досрочным выборам президента и Верховной рады (Верховного совета). Выборы Верховной рады состоялись 27 марта 1994 г. Была применена мажоритарная система относительного большинства. На 450 депутатских мест претендовало 5 833 кандидата. Успех сопутствовал представителям левых сил. КПУ получила 86 депутатских мест. Еще две левых партии, Селянская партия Украины и Социалистическая партия Украины, соответственно, 19 и 14 депутатских мест. 20 депутатских мандатов получил Народный рух Украины. Остальные партии выступили значительно хуже. 168 депутатских мест получили независимые кандидаты. Спикером парламента был избран лидер социалистов Александр Мороз, бывший до 1989 г. секретарем Киевского областного совета профсоюзов.
Выборы продемонстрировали значительную географическую дифференциацию. На юге и востоке победу одержали сторонники левых сил, в то время как запад отдал свои голоса националистическим партиям. Впервые в выборах приняла участие партия радикальных националистов УНА-УНСО, унаследовавшая идеологию Бандеры и Шухевича. Еще в июне 1990 г. сын Романа Шухевича диссидент Юрий Шухевич создал организацию Украинская межпарламентская ассамблея. В сентябре 1991 г. она была переименована в Украинскую национальную ассамблею (УНА). Тогда же возникло военное крыло организации – Украинская самооборона (УНСО). В 1992 г. УНСО организовала ряд акций против пророссийских активистов, в том числе т.н. «Поезд дружбы», который был направлен в Одессу и Херсон, где активисты организации провели ряд силовых акций. Направлялся «Поезд дружбы» и в Крым, однако крымские власти смогли заблокировать его прибытие. В 1994 г. УНА-УНСО удалось получить три депутатских мандата.