В первое послевоенное десятилетие происходит дальнейшее расширение границ УССР. Подтвержден переход в состав республики территорий Восточной Галиции, Буковины и части Бессарабии от Польши и Румынии.
Принципиальное решение о границе между СССР и Польшей было принято на Ялтинской конференции. 16 августа 1945 г. был подписан советско-польский договор о границе, в основу которого была положена «Линия Керзона» с незначительными уступками польской стороне. В частности, к Польше отошли город Пшемысль Дрогобычской области и ряд сельских населенных пунктов (Бещады, Леско и пр.).
«Статья 1. Установить согласно решению Крымской конференции государственную границу между Союзом ССР и Польской Республикой вдоль «линии Керзона» с отступлением от нее в пользу Польши в некоторых районах от 5 до 8 километров…
Статья 2. В соответствии с указанным в статье первой государственная граница между Союзом ССР и Польской Республикой проходит по следующей линии: от пункта, расположенного примерно на 0,6 километра юго-западнее истока реки Сан, на северо-восток к истоку реки Сан и далее вниз по середине течения реки Сан до точки, что южнее населенного пункта Солина, далее восточнее Перемышля, западнее Рава-Русская до реки Солокия, отсюда по реке Солокия и реке Западный Буг на Немиров-Яловка, оставляя на стороне Польши указанную в статье первой часть территории Беловежской Пущи, и отсюда до стыка границ Литовской ССР, Польской Республики и Восточной Пруссии, оставляя Гродно на стороне Союза Советских Социалистических Республик» «Статья 1. Установить согласно решению Крымской конференции государственную границу между Союзом ССР и Польской Республикой вдоль «линии Керзона» с отступлением от нее в пользу Польши в некоторых районах от 5 до 8 километров…
Статья 2. В соответствии с указанным в статье первой государственная граница между Союзом ССР и Польской Республикой проходит по следующей линии: от пункта, расположенного примерно на 0,6 километра юго-западнее истока реки Сан, на северо-восток к истоку реки Сан и далее вниз по середине течения реки Сан до точки, что южнее населенного пункта Солина, далее восточнее Перемышля, западнее Рава-Русская до реки Солокия, отсюда по реке Солокия и реке Западный Буг на Немиров-Яловка, оставляя на стороне Польши указанную в статье первой часть территории Беловежской Пущи, и отсюда до стыка границ Литовской ССР, Польской Республики и Восточной Пруссии, оставляя Гродно на стороне Союза Советских Социалистических Республик».
Из текста советско-польского договора о границе от 16 августа 1945 г.
В 1946 г. советско-польской комиссией была проведена демаркация границы. В 1951 г. происходит завершение процесса территориального размежевания с Польшей. Советский Союз передал Польше Устриковский район Дрогобычской области, получив взамен Кристополь (Червоноград), вошедший в состав Львовской области.
В соответствии с Парижским мирным договором от 10 февраля 1947 г., Румыния признавала установленную в 1940 г. границу с Советским Союзом. Переданные в состав СССР в 1940 г. территории были разделены между Молдавской ССР (большая часть Бессарабии) и УССР (Северная Буковина и южная часть Бессарабии).
«Статья 1. Границы Румынии, показанные на прилагаемой к настоящему Договору карте (Приложение 1), будут такими, как они существовали на 1 января 1941 года, за исключением румыно-венгерской границы, которая определяется статьей 2 настоящего Договора. Советско-румынская граница устанавливается при этом в соответствии с Советско-Румынским Соглашением от 28 июня 1940 года».
Из текста Парижского договора между СССР и Румынией.
На основании приложения к Договору между СССР и Румынией о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи от 4 февраля 1948 г. от Румынии в состав УССР переходил остров Змеиный (Шерпилор). В 1949 г. завершилась демаркация советско-румынской границы.
В соответствии с договором от 29 июня 1945 г. между СССР и Чехословакией в состав УССР была передана так называемая «Закарпатская Украина».
«Статья 1. Закарпатская Украина (носящая, согласно Чехословацкой Конституции, название Подкарпатская Русь), которая на основании Договора от 10-го сентября 1919 года, заключенного в Сен-Жермен-ан-Лэ, вошла в качестве автономной единицы в рамки Чехословацкой Республики, воссоединяется, в согласии с желанием, проявленным населением Закарпатской Украины, и на основании дружественного соглашения обеих Высоких Договаривающихся Сторон, со своей издавней родиной – Украиной и включается в состав Украинской Советской Социалистической Республики. Границы между Словакией и Закарпатской Украиной, существовавшие ко дню 29-го сентября 1938 года, становятся, с внесенными изменениями, границами между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Республикой согласно прилагаемой карте».
Из текста Договора между СССР и Чехословакией от 29 июня 1945 г.
Примечательно, что в Чехословакии эта территория называлась иначе: Подкарпатская Русь. Термин «Закарпатская Украина», таким образом, был искусственно сконструирован и внесен в официальный документ в момент передачи Закарпатья. Более того, в соответствии с текстом договора Украина именуется «издавней родиной» Закарпатья. Это не соответствует объективным историческим фактам. Закарпатская Русь была в составе единого древнерусского государства, но еще в XI в. оказалась отторгнутой от русских земель, входила в состав Венгрии, Австрийской империи и Чехословакии и не имеет никакого отношения ни к Малороссии, ставшей ядром будущей Украины, ни к Галиции, на землях которой сформировалось политическое украинство. Здесь сложилась отдельная субэтническая общность русинов, которая идентифицировала себя с большой Россией, а не с Украиной. Фактически руководители Советского Союза «подарили» Подкарпатскую Русь Украине, признав русинов частью украинцев. После присоединения начинается процесс интенсивной украинизации Закарпатья.
Еще одним «подарком» стал Крым, не имевший никакого отношения к Украине и входивший после революции в состав РСФСР, сначала на правах республики, а затем области. Даже в период возникновения Украинской народной республики с непомерными территориальными амбициями украинских националистов Крым, в отличие от Кубани или территорий Воронежской и Курской губерний, не рассматривался украинскими политиками в качестве украинской земли.
Тем не менее, после прихода к власти в СССР бывшего Первого секретаря ЦК КПУ Никиты Хрущева было принято решение о передаче полуострова в состав УССР.
Никита Хрущев, первый секретарь ЦК КПСС в 1953 – 1964 гг.
Новый этап в истории Крымской области был связан с 1954 г., когда новый руководитель партии на заседании Президиума ЦК выступил с инициативой передать область из состава РСФСР в состав УССР. Вопрос о том, почему именно Н.С. Хрущёв инициировал передачу Крыма в состав УССР, до сих пор до конца не прояснён. Сын бывшего лидера страны Сергей Хрущёв считает, что передача Крыма в состав УССР была вызвана чисто экономическими причинами, в частности острой необходимостью строительства Северо-Крымского оросительного канала. В то же время российский историк А.В. Пыжиков полагает, что «крымская эпопея» была связана с тем обстоятельством, что в предстоящей борьбе за единоличную власть Н.С. Хрущёв, который в 1938-1949 гг. являлся фактическим главой УССР, очень рассчитывал получить поддержу со стороны влиятельной украинской партийной и хозяйственной номенклатуры, которая после войны резко увеличила своё представительство и в ЦК КПСС, и в Совете Министров СССР.
25 января 1954 г. под председательством главы Совета Министров СССР Г.М. Маленкова состоялось заседание Президиума ЦК. Под номером XL этого Протокола, озаглавленного «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», значились два пункта: 1) утвердить с поправками, принятыми на заседании, прилагаемый проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР; и 2) признать целесообразным провести специальное заседание Президиума Верховного Совета СССР, на котором рассмотреть совместное представление Президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.
26 апреля 1954 г. Верховный Совет СССР законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» внёс изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР. Затем, 2 июня 1954 г., Верховный Совет РСФСР единогласно принял закон «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции РСФСР», согласно которому Крымская область была исключена из состава РСФСР. А через две недели, 17 июня 1954 г., в статью 18 Конституции Украинской ССР был внесён пункт о включении Крымской области в состав Украинской ССР.
Таким образом, в период с 1939 по 1954 гг. территория УССР увеличилась почти на 10%. В составе республики оказались земли, никогда до этого не представлявшие единую территориально-политическую общность, с разным составом населения, традициями, культурой, религией, языком, историческим прошлым, не связанные общими экономическими связями, с большим разнообразием хозяйственных укладов. При этом УССР стала крупнейшей после РСФСР союзной республикой по таким показателям, как численность населения, объем экономики и промышленный потенциал, а по площади территории УССР значительно превосходила все страны Западной, Центральной и Восточной Европы. Превращение УССР в столь значимое территориально-политическое образование – исключительно заслуга руководства Советского Союза, в силу различных политических и экономических причин значительно увеличившего изначально небольшую территорию республики.
Расширение территории УССР в 1939 – 1954 гг.
Важной преференцией для Украины, полученной благодаря действиям советского руководства, стал особый международно-правовой статус УССР, выделяющий эту республику, наряду с Белорусской ССР, из числа других союзных республик. 4 марта 1944 г. был образован Наркомат иностранных дел УССР. По итогам Ялтинской конференции в феврале 1945 г. УССР и БССР были включены в число стран – основателей Организации Объединенных Наций. В апреле–июне 1945 г. делегация УССР во главе с министром иностранных дел Дмитрием Мануильским приняла участие в учредительной конференции ООН в Сан-Франциско. Украинский министр, наряду с представителями СССР и Белорусской ССР, подписал Устав ООН.
Разумеется, руководство Советского Союза не рассматривало УССР и БССР в качестве суверенных государств, а их представителей в ООН в качестве самостоятельных делегатов. УССР не обладала международной правосубъектностью, не имела возможности вести самостоятельную внешнюю политику, подписывать те или иные международные соглашения. Данное решение должно было усилить позиции СССР в созданной международной организации. Однако в результате возникла правовая коллизия, в соответствии с которой в главной международной организации, в которой были представлены исключительно суверенные государства, наряду с ними заседали представители двух союзных республик Советского Союза.
Серьезной проблемой в развитии послевоенной Украины было националистическое подполье. Завершение Великой Отечественной войны не привело к установлению мира в республике. Произошла только смена вектора – вместо ориентации на фашистскую Германию украинские националисты стали подчиняться спецслужбам ряда западных стран, прежде всего США и Великобритании.
После отступления немецких войск с территории Украины украинские пособники нацистов продолжили борьбу против советской армии. Лидирующие позиции среди националистов заняли бандеровское крыло ОУН и руководимая Романом Шухевичем УПА. При этом Степан Бандера в течение всего послевоенного периода находился за границей, в Баварии, в американской зоне оккупации. Антисоветской деятельностью на территории Западной Украины руководил Роман Шухевич. Основной территорией боевых действий стали области Западной Украины, а методами – диверсии и теракты против советских военнослужащих, сотрудников НКВД, партийных и советских служащих, коммунистов, сторонников советской власти среди местных жителей, а также против русских, евреев, поляков и представителей других этнических групп.
Всего в 1944-1953 гг. УПА-ОУН было проведено 14 424 акции (из них 5099 терактов и диверсий, 457 нападений на истребительные батальоны и группы охраны порядка, 1004 поджога колхозов, совхозов, МТС, сельсоветов, школ, клубов). Убито 30 тыс. партийных и советских работников, специалистов, мирных граждан, из них 329 председателей сельских советов, 231 председатель колхоза, 436 работников райкомов партии, служащих районных организаций и активистов, а также 50 священников.
Погибло более 25 тыс. сотрудников органов госбезопасности и внутренних дел, солдат и офицеров Советской армии. Оуновцы же с 1944-го по 1952 год потеряли убитыми более 153 тыс. человек, арестовано более 1 млн. 434 тыс. человек.
«В районах размещения войск армии за последнее время отмечается значительная активизация в действиях бандеровских банд. По данным оперативного отдела штаба Армии и политорганов соединений, установлено наличие бандитских групп в районах: Чертежне до 1500 человек; Петровце – Янковце – Лукановце до 1500 человек; Прубка до 200 человек; Хребтоватке – Хедь до 500 человек; Каменице – Липаны до 85 человек; Русска – Мокра до 200 человек; Дубове до 200 человек; Лозы – Синий Бар до 200 человек; Ольшаны до 200 человек, а также в районе дислокации частей 140-й дивизии и селах, прилегающих к городу Станислав (Тысменица, Угореики). Бандиты вооружены карабинами, винтовками, автоматами, пулеметами. Кроме того, имеют взрывчатые вещества и гранаты. Бандеровцы действуют группами, нападают на военнослужащих-одиночек или следующих малочисленными группами (3-4 человека), на одиночно движущиеся подводы и автомашины. 23 сентября в районе села Тысменица, в 7-8 километрах от города Станислава, бандеровцы смертельно ранили заместителя начальника Политотдела 38-й армии тов. Голубева и легко ранили начальника автоотдела армии подполковника тов. Харциева. В ночь с 17 на 18 сентября в селе Яблунувка бандеровцами похищен младший сержант 871-го отдельного зенитного дивизиона Попов. В ночь с 19 на 20 сентября в селе Глубочек захвачены бандеровцами военнослужащие 167-й дивизии рядовые Козин и Котин. Захваченные подвергались мучительным пыткам, так, бандиты у красноармейца Козина оторвали левое ухо, выкололи глаза, топором разрубили челюсть и шею, ноги и руки обожгли огнем. Террористические акты совершаются также и против гражданских лиц. 7 сентября в селе Черный Поток группа бандеровцев обстреляла находившихся там работников райсовета. 12 сентября в селе Нижний Вербиш бандеровцы запретили крестьянам вывозить хлеб в счет госпоставок. 14 сентября в этом же селе за отказ сотрудничать с бандеровцами убиты девушка и ее брат-подросток, а мать тяжело ранена. 17 сентября в селе Соново у финагента бандеровцы отобрали 5 тысяч рублей денег. 18 сентября в селе Верхний Вербиш бандеровцы повесили двух граждан села. В этом же селе они распространили листовки, требующие сдавать хлеб на нужды УПА. В селе Корнич, в 4 километрах от Коломыи, убит директор мельницы, в селе Исносы 16 сентября ранен участковый милиционер, а в селе Мотановцы уничтожили молотилку и двигатель, принадлежащие МТС; в селе Грушев разграблена кооперация, в селе Мотылецы убит работник милиции».
Текст Донесения от 29 сентября 1945 г. и.о. начальника политотдела 38-й армии полковника Курятова.
Но и мир, наступивший на Западной Украине в середине 1950-х годов, не стал окончанием многолетней войны между украинскими националистами и советской властью, так как находившиеся на Западе лидеры ОУН по-прежнему продолжали свою антисоветскую и террористическую деятельность. На самой Украине в 1954-1959 гг. было проведено 156 терактов и покушений, органы КГБ ликвидировали 183 националистические группы, в Ровенской, Станиславской, Волынской и Тернопольской областях прошло 14 открытых процессов (51 подсудимый, 24 человека приговорено к расстрелу).
Разгромить такую организацию было чрезвычайно сложно. Каждый раз, уничтожая ту или иную банду, сотрудники советских спецслужб убеждались, что на ее месте появляется новая. В связи с этим в Москве очень скоро пришли к выводу о необходимости ликвидировать, прежде всего, главарей ОУН-УПА на территории СССР и Польши.