Глава 5. Украина в 1992 – 2014 гг.

Возникшее в декабре 1991 г. независимое украинское государство было создано в административных границах Украинской ССР, включая все территории, приобретенные в 1939-1954 гг. с преимущественно неукраинским населением. Государство функционировало на основании принятой еще в советское время конституции УССР. В целом, с некоторыми изменениями, сохранялась советская система управления. Несмотря на запрет в 1991 г. коммунистической партии, президентом был бывший коммунист Леонид Кравчук. Другие государственные должности также занимали представители бывшей партийной и советской номенклатуры.

Украина в 1991 году

Однако вновь созданное государство сразу взяло курс на радикальный разрыв с советским прошлым и ориентацию на националистическую идею как основу государственной идеологии. Это, прежде всего, выразилось в вопросе о правопреемстве Украины. В марте 1992 г. действующее на территории Канады Правительство Украинской народной республики в изгнании приняло решение о передаче полномочий новому украинскому правительству. 22 августа 1992 г. в Киеве состоялась официальная передача президентом УНР в изгнании Николаем Плавьюком президенту Украины Леониду Кравчуку государственных регалий УНР и грамоты о том, что Украина является правопреемником Украинской народной республики.

Акт передачи президентом УНР в изгнании Николаем Плавьюком президенту Украины Леониду Кравчуку грамоты о правопреемстве

Таким образом, новая Украина связала свое прошлое не с советской республикой, ее достижениями в развитии промышленности, науки, образования и культуры, героическим прошлым в годы Великой Отечественной войны, а с Украинской народной республикой, запятнавшей себя сотрудничеством с немецкими и польскими интервентами в годы гражданской войны и нацистской Германией в годы Второй мировой войны. В период «Холодной войны» Правительство УНР в изгнании было идеологическим инструментом в борьбе США против Советского Союза.

Николай Плавьюк родился 5 июня 1925 г. в селе Русов в Польше.  Во время Великой Отечественной войны был активистом скаутского движения «Пласт», являвшегося молодежным крылом Организации украинских националистов (ОУН), а затем эмигрировал в Канаду, где стал активным членом украинской диаспоры. В 1967 г. был одним из организаторов Всемирного конгресса свободных украинцев, крупнейшей организации диаспоры, ядро которой составляли сторонники лидера ОУН (м) коллаборациониста Андрея Мельника. В 1967-1969 гг. Плавьюк был генеральным секретарем организации, а в1978-1981 гг. ее президентом. В 1981 г. он занял должность руководителя ОУН. Лидером организации Плавьюк был до своей смерти в 2012 г. В 1989 г. он возглавил Украинскую народную республику в изгнании.
Из биографии последнего президента правительства Украинской народной республики в изгнании Николая Плавьюка.

Акт правопреемства УНР определил дальнейший вектор развития украинской государственности, направленный на противостояние с Россией и стремление стать частью западного сообщества. При этом идеологической опорой государства стала радикальная форма украинского национализма.

На Украине все более и более нарастали националистические проявления, сопротивления которым не оказывалось вообще. Особенно это проявлялось в западных областях страны, где вновь главными героями недавней украинской истории становились Степан Бандера, Роман Шухевич и им подобные фигуры.

Одним из показателей антироссийской направленности действий украинского руководства стала масштабная кампания, обозначенная как сознательное (со стороны советских властных структур) уничтожение украинского народа в начале 1930-х годов. Эта историко-пропагандистская кампания известна под названием «голодомор». Стартовала она еще в начале 1990-х годов. Об этом свидетельствует приуроченная к 60-летней годовщине голода и инициированная украинскими историками международная научная конференция в Киеве осенью 1993 г. На конференции выступал Президент Украины Леонид Кравчук и лидеры Народного руха. Из их уст звучали слова об «организованном чужим народом» голоде на Украине.

Курс на построение мононационального государства и «евроинтеграцию» был проложен ещё в начале 1990-х годов. Номенклатурные работники, вдруг ставшие руководителями государства, инициировали насильственную украинизацию по лекалам советской коренизации 1920-х годов. Согласно переписям, количество жителей, называвших себя русскими, начало неуклонно сокращаться. С одной стороны, это было социально-неодобряемое поведение – говорить о своей русской идентичности, с другой, важную роль сыграла миграция в РФ и этнополитика Киева.

Представленность этнических русских в отдельных регионах Украины, согласно данным украинских источников

Переход делопроизводства и обучения на украинской язык, идеологизация системы образования стали важными инструментами нациестроительства. К этому стоит добавить запрет двойного гражданства, а для русских было очень важным сохранить семейные и культурные связи с Россией.

Промышленные регионы и мегаполисы были населены преимущественно русскоязычными жителями. В условиях экономического кризиса они оказались в наиболее тяжелом положении. Резко выросла задолженность по заработной плате. Экономика переходила на бартерный обмен, а граждане – к натуральному хозяйству. Несмотря на это, главным донором бюджета были восточные регионы, а западные области получали максимальные дотации. Данная территориальная диспропорция сохранилась и относительно привлечения инвестиций, а также экспорта готовой продукции.

Развитие промышленности на востоке Украины не приводило к росту заработных плат и повышению жизненного уровня. Процесс приватизации сделал граждан еще беднее и позволил ряду промышленно-финансовых групп захватить контроль над целыми секторами экономики. Монополизация экономики сопровождалась срастанием олигархических кланов с государственными институтами. Это привело к формированию уникальной системы неформальных связей региональных политических элит и массовому росту коррупции на всех уровнях вертикали государственного управления.

Западные политические и финансовые институты, под предлогом построения демократии и защиты прав человека, активно использовали в своих интересах данную ситуацию. Фонд Сороса и близкие к нему организации (Фонд Возрождения и др.), а также канадские организации украинских эмигрантов лоббировали нужные политические реформы. Они продвигали идеи украинской национальной исключительности, интегрируя их в систему среднего и высшего образования. С помощью системы специализированных образовательных и военно-спортивных центров были обучены десятки тысяч молодых людей. Они в будущем, благодаря этому, получали необходимый импульс для карьерного роста как политики и государственные служащие. Это преподносилось как приобщение к «передовому европейскому» опыту. На самом деле западные профессиональные психологи наполняли детское сознание лубочными образами европейского «будущего» и воспитывали ненависть к России.

Далеко не все жители Украины были готовы отказаться от советского прошлого и связей с Россией. В первой половине 90-х гг. в украинском обществе наметилось размежевание на центр и запад страны, население которых ориентировалось на построение прозападного и мононационального украинского государства, и юг и восток, жители которых выступали за развитие политических, экономических и культурных контактов с Россией. Здесь большинство населения составляли русские и русскоязычные жители Украины. Именно здесь располагались основные промышленные центры страны. Особенно сильны были позиции сторонников союза с Россией в Крыму и в индустриальном Донбассе.

Крым, Донецк и Луганск выступали флагманом в защите прав и свобод русскоязычных граждан всей Украины.

Еще 12 ноября 1990 г. Крымский областной совет принял постановление о проведении в Крымской области референдума о воссоздании Крымской Автономной Республики как субъекта СССР. Референдум прошел 20 января 1991 г. В бюллетень был вынесен следующий вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?». Право голоса имели 1777841 крымских избирателя. В референдуме приняли участие 1441019 человек (83,3%). Из них положительно ответили 1343855 (93,2%) избирателей. При этом, 97% избирателей города Севастополя высказались за статус Севастополя как города союзно-республиканского подчинения и главной базы Черноморского флота.

Однако по итогам Беловежского соглашения Крым и Севастополь остался в составе Украинской ССР.

На основании результатов референдума 12 февраля 1991 года Верховный Совет УССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Республики» в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР (Ст.1 закона).

27 марта 1994 года в Донецкой и Луганской областях прошел референдум на правах совещательного опроса. Инициатором референдума стало Интернациональное движение Донбасса, общественно-политическая организация, созданная в 1990 г. Большинство жителей высказалось за национально-государственную автономию Донбасса и предоставления русскому языку статуса второго государственного. На референдум были вынесены, в том числе, следующие вопросы: «Согласны ли вы с тем, чтобы Конституция Украины закрепила федеративно-земельное устройство Украины?»; «Согласны ли вы с тем, чтобы Конституция Украины закрепила функционирование русского языка в качестве государственного языка Украины наряду с государственным украинским языком?»; «Согласны ли вы с тем, чтобы на территории Донецкой (Луганской) области языком работы, делопроизводства и документации, а также образования и науки был русский язык наряду с украинским?».

Первый вопрос был вынесен на референдум только в Донецкой области. В поддержку федеративного устройства высказались 79,69% избирателей. За придание русскому языку статуса государственного языка в Донецкой области высказались 87,16%; в Луганской области – 90,38%. По третьему вопросу положительно высказались 88,98% избирателей Донецкой области и 90,91% избирателей Луганской области.

Таким образом, подавляющее число жителей Донбасса высказались в поддержку федерализации Украины с приданием областям прав субъектов федерации и определением русского языка в качестве второго государственного языка.

Разрушение экономических связей, изменение торговой конъюнктуры, устаревшее оборудование, территориальные и отраслевые диспропорции привели к тяжелому экономическому кризису. По данным статистики демографические потери за первые 10 лет «незалежности» составили более 3 миллионов человек. Значительная часть мигрантов состояла из представителей интеллектуальной элиты, получившей образование в лучших советских вузах.

Пропасть между доходами большинства граждан и узкой группы олигархов сопровождалась ростом протестного движения. Проблема также состояла в том, что олигархи выводили основную часть своих капиталов в офшоры, и налоги не наполняли бюджет. Рост задолженности по заработной плате сопровождался инфляцией. В июне 1993 года в Донбассе прошли массовые шахтерские забастовки и выступления. Они требовали не только экономической автономии, но выдвигали ряд политических требований, в частности, «отставки Верховного совета, так как ныне существующий не является волеизъявителем народа». Также выдвигались требования проведения референдума о доверии советам всех уровней и президенту.

В июне 1993 г. в Донецке был проведен восстановительный съезд Коммунистической партии Украины. Коммунисты добились отмены решения о запрете партии. Председателем КПУ был избран Петр Симоненко, бывший секретарь ЦК ЛКСМ Украины.

Политический кризис привел к досрочным выборам президента и Верховной рады (Верховного совета). Выборы Верховной рады состоялись 27 марта 1994 г. Была применена мажоритарная система относительного большинства. На 450 депутатских мест претендовало 5 833 кандидата. Успех сопутствовал представителям левых сил. КПУ получила 86 депутатских мест. Еще две левых партии, Селянская партия Украины и Социалистическая партия Украины, соответственно, 19 и 14 депутатских мест. 20 депутатских мандатов получил Народный рух Украины. Остальные партии выступили значительно хуже. 168 депутатских мест получили независимые кандидаты. Спикером парламента был избран лидер социалистов Александр Мороз, бывший до 1989 г. секретарем Киевского областного совета профсоюзов.

Выборы продемонстрировали значительную географическую дифференциацию. На юге и востоке победу одержали сторонники левых сил, в то время как запад отдал свои голоса националистическим партиям. Впервые в выборах приняла участие партия радикальных националистов УНА-УНСО, унаследовавшая идеологию Бандеры и Шухевича. Еще в июне 1990 г. сын Романа Шухевича диссидент Юрий Шухевич создал организацию Украинская межпарламентская ассамблея. В сентябре 1991 г. она была переименована в Украинскую национальную ассамблею (УНА). Тогда же возникло военное крыло организации – Украинская самооборона (УНСО). В 1992 г. УНСО организовала ряд акций против пророссийских активистов, в том числе т.н. «Поезд дружбы», который был направлен в Одессу и Херсон, где активисты организации провели ряд силовых акций. Направлялся «Поезд дружбы» и в Крым, однако крымские власти смогли заблокировать его прибытие. В 1994 г. УНА-УНСО удалось получить три депутатских мандата.

26 июня и 7 июля состоялись президентские выборы, в которых приняли участие семь кандидатов. Основная борьба развернулась между действующим президентом Леонидом Кравчуком и Леонидом Кучмой. Уроженец Черниговской области, Кучма в 1986-1992 гг. занимал должность генерального директора Южного машиностроительного завода, а в 1992-1993 гг. являлся премьер-министром Украины.

Победу одержал Кучма, опиравшийся на русскоязычные регионы. Его поддержали Черниговская, Сумская, Полтавская, Харьковская, Донецкая, Луганская, Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская, Херсонская, Николаевская и Одесская области, Крым и Севастополь. При этом наибольшая поддержка была в Севастополе (92,0%) и в Крыму (89,7%). Действующего президента поддержали избиратели Киевской, Черкасской, Житомирской, Винницкой, Черновецкой, Хмельницкой, Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской, Волынской, Ровненской, Закарпатской областей и Киева. Наибольшая поддержка была в Тернопольской области (94,8%) и в Ивано-Франковской области (94,5%). В целом, во втором туре Кучма получил 52,15% голосов, Кравчук – 38,36%. Выборы продемонстрировали усиливающуюся поляризацию украинского общества не столько по партийно-идеологическому (правые-левые), сколько по геополитическому (Запад – Россия) принципу. В дальнейшем, вплоть до 2014 г., деление украинского общества на сторонников мононационального украинского государства, стремящегося стать частью Запада («Україна це Європа») и сторонников сближения с Россией и защиты русского языка и русскоязычного населения будет сохраняться.

 Леонид Кучма, президент Украины в 1994 – 2005 гг.

28 июня 1996 г. Верховная рада приняла новую конституцию Украины. До этого времени страна жила по советской конституции 1978 г., в которую было внесено более 200 поправок.

Согласно конституции 1996 г., Украина провозглашалась суверенным, демократическим, социальным и правовым государством (ст. 1). Статья 2 конституции декларировала, что «Украина является унитарным государством». Таким образом, идеи федеративного устройства были отвергнуты. Утверждался только один государственный язык – украинский. И это при том, что для значительного числа украинцев родным языком был русский язык. Правда, текст конституции содержал положение о защите русского языка как языка одного из национальных меньшинств: «Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины» (ст. 10). В тексте конституции также содержалось положение о национальном характере украинского государства: «Статья 11. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины».

Таким образом, конституция создала правовую основу для дальнейшего превращения Украины в мононациональное государство, укрепления националистических начал в государственной службе, образовании, науке и культуре, вытеснения русского языка и русской культуры.

В то же время, развивая отношения с Западом и культивируя украинский национализм, Украина в 90-х гг. стремилась к сотрудничеству с Россией, балансируя между Западом и Россией в рамках политики многовекторности. Это было обусловлено высокой степенью экономической зависимости Украины от российского рынка и российского экспорта (прежде всего, в газовой сфере).  

31 мая 1997 г. в Киеве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федераций и Украиной (т.н. «Большой договор»). Россия и Украина подчеркивали важность договора для европейской системы безопасности: «Высокие Договаривающиеся Стороны исходят из того, что добрососедство и сотрудничество между ними являются важными факторами повышения стабильности и безопасности в Европе и во всем мире. Они осуществляют тесное сотрудничество в целях укрепления международного мира и безопасности (ст. 4)».

Договор устанавливал высокую степень координации действий стран на международной арене, включая регламентацию регулярных встреч на высшем уровне.

«Высокие Договаривающиеся Стороны проводят регулярные консультации с целью обеспечения дальнейшего углубления двусторонних отношений и обмена мнениями по многосторонним проблемам, представляющим взаимный интерес. Они в необходимых случаях координируют свои позиции для осуществления согласованных действий. В этих целях по согласованию между Сторонами проводятся регулярные встречи на высшем уровне. Министры иностранных дел Сторон встречаются не реже чем два раза в год».
Из текста ст. 5 «Большого договора» между Россией и Украиной, 31 мая 1997 г.

         Стороны брали обязательства не вступать в отношения с третьими странами, направленными против одной из стран – участников договора.

«Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон воздерживается от участия или поддержки каких бы то ни было действий, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны, и обязуется не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой Стороны. Ни одна из Сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой Стороны».
Из текста ст. 5 «Большого договора» между Россией и Украиной, 31 мая 1997 г.

         Подписание «Большого договора» было подтверждением общего курса Украины в 90-е гг., основанного на попытках балансирования между Западом и Россией. С одной стороны, Украина все активнее пытается интегрироваться в западное сообщество. 8 февраля 1994 г. она становится участником программы НАТО «Партнерство во имя мира», созданной для постепенного включения в орбиту военно-политического союза стран Центральной и Восточной Европы, а также бывших республик Советского Союза. 9 ноября 1995 г. Украина вступила в Совет Европы – одну из основных структур европейской интеграции.

В то же время продолжается сотрудничество с Россией и странами СНГ в рамках Содружества Независимых Государств, а в 2002 г. Украина становится государством-наблюдателем Евразийского экономического содружества – организации, деятельность которой была направлена на развитие экономической интеграции на постсоветском пространстве, ведущим участником которой являлась Российская Федерация.

Итогом первого десятилетия существования независимой Украины стало резкое падение уровня жизни, экономический коллапс целых отраслей, обнищание значительной части населения и формирование олигархической модели капитализма с концентрацией основных ресурсов в руках узкой прослойки сверхбогатых граждан. Были приватизированы все малые предприятия и 80% всех средних и крупных предприятий.

Экономический спад достиг своего апогея к 1995 г. Падение экономики продолжалось девять лет, с 1991 г. по 1999 г. включительно.

ВВП Украины упал более чем в два раза, и в 2000 г. составлял 32,4 млрд. долл. Это было только 40,8% по отношению к 1990 г. Если в 1990 г. по объему ВВП Украина занимала 17 место в мире, к 2000 г. она опустилась на 58 место. Если в 1990 г. Украина опережала Австралию, Аргентину и Польшу, теперь была в одном ряду с Вьетнамом и Кубой.

ВВП на душу населения (по ППС) составлял в 2000 г. 4 152 долл. По этому показателю по сравнению с 1992 г. произошло падение на 35%.

Промышленное производство сократилось почти в два раза, составив в 2000 г. 58% от уровня 1990 г.

Еще хуже была ситуация в сельском хозяйстве, где выход продукции в расчете на 1 га уменьшился в 2,5 раза. Государственные капиталовложения в сельскохозяйственное производство уменьшились в 60 раз.

29 марта 1998 г. прошли выборы депутатов Верховной рады Украины. Впервые выборы были проведены на основании смешанной избирательной системы, при которой половина депутатов (225 из 450 депутатов) избирались на основе мажоритарной системы относительного большинства, а вторая половина – на основе пропорциональной избирательной системы при трехпроцентном избирательном барьере.

Выборы существенно не изменили расклад сил. Вновь со значительным перевесом победили коммунисты. КПУ получила 24,65% голосов избирателей и почти треть депутатских мест (121 депутатский мандат). Вслед за коммунистами расположились Верховный рух Украины (9,4% голосов избирателей, 46 депутатских мандатов), Избирательный блок Социалистической партии Украины и Селянской партии Украины (8,55% голосов избирателей и 34 депутатских мандата). Кроме того, в парламент прошли Партия зеленых Украины, Народно-демократическая партия, объединение «Громада», Прогрессивная социалистическая партия Украины, Социал-демократическая партия Украины (объединенная), Аграрная партия Украины, а также объединения «Реформы и порядок» и «Трудовая Украина».

Коммунисты одержали победу в большинстве украинских регионов, за исключением областей Западной Украины, где доминирующие позиции были у националистов из Народного руха, и Днепропетровской области, где первое место занял созданный известным местным политиком и бывшим премьер-министром Павлом Лазаренко блок «Громада».

31 октября – 14 ноября 1999 г. состоялись очередные президентские выборы. На этот раз основная борьба развернулась между действующим президентом Леонидом Кучмой и лидером коммунистов Петром Симоненко. Кучма победил, получив во втором туре 56,25% голосов избирателей. За лидера КПУ проголосовали 37,8% избирателей.

В первой половине 2000-х гг. происходит заметное улучшение экономической конъюнктуры. Экономический рост продолжался на протяжении девяти лет, с 2000 г. по 2008 г. В 2000 г. рост ВВП составил 5,9%, в 2001 г. – 9,2%. Рекордный показатель роста был достигнут в 2004 г. – 11,8%. В 2001-2004 гг. экономический рост в среднем составлял более 7%, рост инвестиций также превышал 7%. Для экономического развития этого периода характерны низкий дефицит бюджета, небольшая инфляция и улучшающийся платежный баланс.

Улучшение ситуации в экономике страны сказалось на результатах парламентских выборов. Позиции партий левой ориентации заметно ослабели. Коммунисты впервые потеряли первое место. Лидирующие позиции перешли к избирательному блоку «Наша Украина», получившему 23,57% голосов избирателей и 112 депутатских мест. Блок объединил ряд националистических и либеральных партий, в том числе Народный рух Украины и Конгресс украинских националистов – радикальная партия, основанная в 1992 г. бандеровцами и возглавляемая супругой соратника Бандеры Ярослава Стецько Славой. Лидером избирательного блока был бывший премьер-министр Украины Виктор Ющенко, в 2001 г. отправленный в отставку президентом и перешедший в оппозицию к нему.

Блок «Наша Украина» одержал победу в западных и центральный областях Украины, в том числе во Львовской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Хмельницкой, Ровенской, Волынской, Черновицкой, Винницкой, Житомирской, Киевской, Черкасской, Черниговской и Сумской областях.

Коммунисты заняли второе место, получив 19,98% голосов избирателей и 65 депутатских мандатов. Они победили в большинстве областей южной и восточной Украины. Третье место получил пропрезидентский блок «За единую Украину», набравший 11,77%. Однако с учетом результатов по мажоритарным округам блок значительно опередил коммунистов и получили 101 депутатский мандат. Четвертое место получили союзники Ющенко – Блок Юлии Тимошенко (7,26% голосов избирателей и 22 депутатских мандата). Лидер блока занимала должность вице-премьера по топливно-энергетическому комплексу в правительстве Ющенко.

В начале 2000-х гг. возникает идея углубления интеграции постсоветских республик. Инициатива исходила от России. В сентябре 2003 г. в Ялте прошла встреча России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Было выдвинуто предложение о создании Единого экономического пространства. 19 сентября 2003 г. четырьмя странами было подписано Соглашение о формировании ЕЭП.

«С целью создания условий для стабильного и эффективного развития экономик Сторон и повышения уровня жизни населения Стороны приступают к процессу формирования ЕЭП.
Под Единым экономическим пространством Стороны понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика».
Из текста Соглашения о формировании Единого экономического пространства, 19 сентября 2003 г.

Соглашение предусматривало формирование зоны свободной торговли, унификацию технических регламентов и стандартов, создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий.

Предполагалось, что страны-основательницы подпишут сразу пакет первоочередных документов, которые вступят в силу одновременно во всех государствах.

Казалось, что еще немного, и процесс сближения четырех крупнейших республик постсоветского пространства, включая Украину, приведет к формированию крупного интеграционного союза во главе с Россией.

Однако такое будущее России и Украины не устраивало западное сообщество. Сразу после подписания Соглашения о создании Единого экономического пространства на Украине началась реализация сценария «цветной революции», результатом которого стал приход к власти прозападных политиков во главе с Ющенко и существенное ухудшение отношений с Россией. Стратегия создания Единого экономического пространства оказалась нереализованной.

В ходе президентских выборов 2004 года электоральные предпочтения разделились между двумя кандидатами. Виктора Ющенко поддержали 90% избирателей в трёх западных областях. Виктор Янукович получил абсолютное большинство голосов в южных и восточных областях. Данная картина характерна для государств, склонных к федерализации, однако мнение русских в Украине снова было проигнорировано. Итогом кризиса стал съезд в Северодонецке депутатов всех уровней 28 ноября 2004 года. В съезде участвовали более трёх тысяч человек, они требовали отменить пересмотр итогов голосования.

Кандидатом от прозападной оппозиции был выдвинут бывший председатель Национального банка и глава правительства Виктор Ющенко, который был хорошо известен среди населения. Ющенко взял на вооружение национальную тему, его поддержали националистические партии и организации, имеющие поддержку на территории Западной Украины. Супруга Виктора Ющенко в своё время являлась кадровым сотрудником Госдепартамента США. Американские правительственные структуры официально признали объём финансирования в 63 млн. долларов на поддержку избирательной кампании Виктора Ющенко. По данным телекомпании Би-Би-Си реально сумма составила порядка 945 млн. долларов, но скорее всего, финансирование было ещё больше.

Накануне выборов лидеры оппозиции особенно радушно принимаются в США и ЕС. Населению даётся понять, что для них открывается путь для вхождения в цивилизованный мир, в «сытую и благополучную Европу». Этот путь можно будет пройти, только поддержав оппозицию. Претенденты от оппозиции активно эксплуатируют образ «европейского политика», несущего «европейский образ жизни». При этом «европейский проект» сознательно противопоставляется менее привлекательному в сознании населения «российскому проекту» интеграции на постсоветском пространстве, который между тем является более реалистичным и сулит большие выгоды в экономическом развитии этих стран и росте благосостояния граждан.

Необходимым элементом в технологии «цветных революций» является создание сетевых молодёжных движений, «заражённых идеей революции и сменой власти». Во-первых, все массовые акции с привлечением населения проводились с помощью именно молодёжи, в большей части студентов. Во-вторых, молодёжные организации выводили на улицы десятки тысяч человек, способных противостоять силовым подразделениям. В-третьих, именно массовое участие молодёжи создавало вокруг происходивших событий ореол «подлинной революционности», позволяло выдавать движение за общенародное.

Накануне выборов на Украине активисты местного молодёжного движения «Пора» едут на инструктаж в сербский Новисад, поездку в который оплачивает британский фонд Westminster. После зарубежных семинаров «Пора» вооружается стратегией действий и создаёт структуры по всей стране. В начале августа 2004 года, за несколько месяцев до наступления активной фазы избирательной кампании, 320 молодых украинцев, представляющие 72 региональных подразделения организации «Пора», отправляются на неделю в летний лагерь в Евпаторию. Расходы берёт на себя американский фонд «Freedom House». Здесь активисты встречаются с людьми с боевым опытом: сербами, грузинами, а также представителями американских фондов. В устроенном лагере, где активисты спят в палатках прямо на пляже, ежедневно прорабатываются варианты развития событий. Организаторы ставят задачу сформировать группу из 35 000 членов, которые должны будут пройти оранжевым маршем в Киев, чтобы «сменить коррумпированную власть». В дальнейшем организационная структура «Поры» строилась по типовой схеме: активных сторонников разбили на десятки во главе с «десятником», десятки в свою очередь были объединены в сотни во главе с «сотником», сотни составляли тысячу под руководством «тысячника». Была разработана система опознавательных знаков и паролей.

На семинарах, проходящих обычно в загородных лагерях, наставники активистов организуют репетиции полицейских облав. Одни выступают в роли полиции, другие – в роли манифестантов. На семинарах учатся отвечать уклончиво, никогда не проявлять агрессии, улыбаться. Разрабатывается также стратегия поддержки товарищей, брошенных в тюрьму.

При подготовке «цветной революции» действующая власть намеренно подвергается дискредитации, планомерно нагнетается социальная обстановка. Накануне выборов создаётся задел для разворачивания информационной кампании для обличения власти. Способом дискредитации становятся скандальные разоблачения, которые возникают вокруг глав государств и/или их близкого окружения.

На Украине власть президента Леонида Кучмы подрывалась чередой инициированных политических кампаний, самые заметные из них «Украина без Кучмы» (зима 2001 г.), «Восстань, Украина!» (сентябрь 2002 г.), скандалами, связанными с обвинениями в убийстве журналиста, коррупции и создании олигархического режима. В массовое сознание настойчиво внедрялась идея: население живёт трудно, потому что во главе страны стоит преступная власть, её используют олигархи и криминалитет. Один из главных претендентов на пост президента, премьер-министр Виктор Янукович, который пользовался в начале избирательной кампании поддержкой Леонида Кучмы, был выставлен ставленником бандитского клана. Для В. Януковича был заготовлен ярлык «Бандюкович», отмечались факты его судимости в ранней молодости. Одним из главных лозунгов оппозиции стало требование «зек не будет президентом Украины!». Между тем все эти события имели формат переплетения жёстких методов и мягких. В подтверждение этого сошлёмся на подготовку «оранжевого переворота» в областях Западной Украины. Известно, что на территории пяти западных областей находились лагеря по подготовке боевиков, которые рассматривались как потенциальная силовая составляющая так называемой «оранжевой революции».

Виктор Ющенко и его окружение были представлены в качестве борцов против прихода криминала во власть. В то же время он сам формировал свой образ как морального и политического лидера нации, «народного президента». В качестве аксиомы доносился тезис, что Ющенко, безусловно, победит, если только власть не сфальсифицирует выборы. В этом случае народ имеет право выйти на улицу и свергнуть преступную власть.

В качестве инструмента манипуляции в политической борьбе были использованы массовые акции. Они стали наиболее эффективного элементом избирательной кампании лидера оппозиционной коалиции «Сила народа» Виктора Ющенко. Своего рода репетицией кампании стали массовые акции протеста, объединённые общим лозунгом «Украина без Кучмы». Официальная же её часть началась с выдвижения «народного кандидата» на многотысячном митинге в Киеве на Певческом поле и завершилась не прекращавшимся в течение нескольких недель внушительным зрелищем Майдана (площади Независимости) после второго тура выборов. Продолжительные массовые акции сторонников Ющенко призваны были создавать впечатление его всенародной поддержки.

Акция протеста оппозиции на Майдане выросла в грандиозную манифестацию. Для большинства из тех, кто собрался на Майдане, мероприятие выглядело спонтанно. Но любому, кто в декабре 2004 года наблюдал за событиями, бросались бы в глаза многочисленные свидетельства тщательной подготовки – палатки и походные кухни, непрекращающийся концерт, профессиональные телевизионные съёмки, оранжевый цвет, ставший тотальным брендом всей кампании оппозиции.

Из опыта предыдущих действий представители оппозиции выработали эффективные способы мобилизации людей на массовые акции. Листовки сами по себе не способны были собрать масштабную манифестацию. FM-радиостанции, в течение недели дающие частые анонсы, как оказалась, могут привлечь тысячи молодых, но до этого необходимо сформировать организационную группу. Первоначально основу Майдана составила молодёжь из западных регионов Украины. Организаторы акции привезли более 35 тысяч человек из Западной Украины, которые вместе с активистами-киевлянами составили около 100 тысяч человек.

   Феномен Майдана свидетельствует об эффективности технологий массовой мобилизации населения. В данном случае мы имеем дело с очень умелым использованием и канализированием энергии массового недовольства для достижения интересов и целей, которые прямо противоречат интересам того самого общества.

Включённость в общественные настроения в значительной мере обусловила масштабность массовых акций. Организаторы акции добились необходимого психологического эффекта. Среди многих активистов и простых жителей возникло ощущение, что происходит историческое, эпохальное событие, непосредственным участником которого они стали. Это ощущение создавалось сознательно и настойчиво.

В организации Майдана активно эксплуатировался эмоциональный компонент, поскольку все выступающие взывали к чувствам. К голосованию сердцем призывала и телевизионная реклама Виктора Ющенко, которая использовала такие слоганы: «Мы вместе», «Нас миллионы», «Украина может все», «Украина – это мы». Часто на митингах выступающие в пафосной речи обращались к слушателям, требуя от них одобрения или осуждения, чтобы предать действиям значение выражения народной воли. Задача – завоевать коллективное пространство и воображение, даже будучи вначале явным меньшинством, для того, чтобы потрясти большинство граждан, была выполнена.

Майдан объединил в себе две формы акции: протеста и развлечения. На главной площади был организован беспрерывный концерт. Он стал центральной точкой огромной непрекращающейся манифестации, которая, по замыслу организаторов, должна приковать внимание жителей столицы. Всё действо изначально планировалось транслировать по телевидению, которое привлечёт аудиторию по всей стране и создаст достаточно материала для выпусков международных новостей. Требование современности – массовая акция должна быть зрелищной. На площади был разбит палаточный лагерь, достаточно крупный, чтобы властям не удалось убрать его, не применив силу. В этом случае получится настоящая «революция двадцать первого века», смесь студенческих «сидячих забастовок» и рок-фестиваля Live Aid, который транслируется на весь мир. Любые силовые действия, которые предприняли бы власти, тут же могли видеть в прямом эфире мировых телеканалов.

Первый тур выборов, состоявшийся 31 октября 2004 г., не выявил победителя, так как никто согласно избирательному закону не набрал более половины голосов избирателей, принявших в них участие. Кандидат от оппозиции Виктор Ющенко лишь на полпроцента опередил Виктора Януковича. За Ющенко проголосовали 39,9% избирателей, за Януковича – 39,26% избирателей. Третье место занял, далеко отстав от лидеров, социалист Александр Мороз (5,82%), четвертое – коммунист Петр Симоненко (4,97%).

 Виктор Ющенко, президент Украины в 2005 – 2010 гг.

Однако предварительные итоги второго тура, прошедшего 24 ноября 2004 г., складываются не в пользу оппозиционного кандидата. Виктор Янукович победил, получив 49,46% голосов избирателей, Виктор Ющенко – 46,61%.

В день голосования второго тура штаб оппозиции делает всё, чтобы направить возмущение улицы в нужное русло политической борьбы за пересмотр результатов выборов. Ющенко не имел правовых оснований для своих действий, но имел за собой тысячи демонстрантов. Не дожидаясь объявления официальных данных выборов, он в полупустом зале парламента приносит президентскую присягу. Демонстранты берут в жёсткую блокаду все главные правительственные здания. Областные советы регионов Западной Украины провозглашают Ющенко президентом на своей территории. Лидеры западных стран направляют поздравления в его адрес и выражают поддержку. В этой обстановке ЦИК официально объявляет победителем Виктора Януковича. В тот же день решение обжалуется в Верховном суде.

Под давлением Майдана и организованных уличных манифестаций Верховная Рада принимает неконституционное решение в угоду оппозиции о переголосовании второго тура по новому закону и с новым составом ЦИК. В этой ситуации вполне законным было перенести выборы на новый срок. В мировой практике проведение третьего тура выборов стало юридическим нонсенсом. Такое развитие ситуации явно благоприятствовало кандидату от оппозиции. Третий тур состоялся 26 декабря 2004 г. Виктор Ющенко получил 51,99% голосов избирателей, Виктор Янукович – 44,2%. Цель была достигнута. «Оранжевая революция» закончилась победой прозападного кандидата.

Ставленник Запада с первых дней своего работы начал проводить откровенно русофобскую политику. От России требовали признать вину в Голодоморе украинцев в 1930-х гг. Началась неприкрытая героизация нацистских пособников и коллаборационистов Бандеры и Шухевича. Русский язык был выведен из судопроизводства, началась его активная маргинализация.

Однако уже через год после «Оранжевой революции» прозападные политики начали терять популярность. Результаты состоявшихся 26 марта 2006 г. выборов в Верховную раду принесли победу «Партии регионов» во главе с Виктором Януковичем. Выборы впервые проводились по чистой пропорциональной избирательной системе.

«Партия регионов» получила 32,14%, что обеспечило партии 186 депутатских мандатов. Таким образом, партия смогла сформировать самую крупную фракцию в парламенте. Второе место занял «Блок Юлии Тимошенко», получивший 22,29% голосов избирателей (129 депутатских мандатов). Партия действующего президента Виктора Ющенко «Наша Украина» оказалась только на третьем месте с показателем 13,95% голосов избирателей (81 депутатский мандат). В парламент прошли еще две партии: Социалистическая партия Украины (5,7% голосов избирателей, 33 депутатских мандата) и Коммунистическая партия Украины (3,67% голосов избирателей, 21 депутатский мандат).

Выборы продемонстрировали усиливающееся размежевание между Юго-Востоком Украины, с одной стороны, и центральными и западными регионами страны. На Юго-Востоке безоговорочную победу одержала «Партия регионов». Партия заняла первое место в Одесской, Николаевской, Херсонской, Днепропетровской, Запорожской, Донецкой, Луганской и Харьковской областях, в Крыму и в Севастополе. На крайнем западе, в Закарпатской, Львовской, Ивано-Франковской, Черновицкой и Тернопольской областях победа досталась партии президента, «Блок Юлии Тимошенко» занял первое место на Волыни и в центральных регионах Украины. При этом произошла дальнейшая поляризация украинских избирателей. Так, в Ивано-Франковске «Партия регионов» получила только 1% голосов избирателей. Такой же результат в Донецке оказался у пропрезидентской партии «Наша Украина».

Результаты парламентских выборов продемонстрировали фиаско «оранжевой коалиции». Украинские избиратели отворачиваются от прозападных политиков. По итогам выборов было сформировано правительство во главе с Виктором Януковичем. Правительство помимо «Партии регионов» поддержали социалисты и коммунисты. Была сформирована «Антикризисная коалиция». 21 сентября 2006 г. Виктор Янукович посетил Москву, где провел переговоры с Владимиром Путиным. Начинается процесс нормализации отношений с Россией.

Весной 2007 г. Виктор Ющенко попытался перехватить инициативу. 2 апреля 2007 г. он издал указ «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады». Внеочередные выборы прошли 30 сентября 2007 г. Однако они не принесли существенных изменений в расклад сил. Надежды президента на усиление своих позиций не оправдались. «Партия регионов» сохранила первое место (34,37% голосов избирателей, 175 депутатских мандатов). Второе место осталось за «Блоком Юлии Тимошенко», несколько укрепившей свои позиции (30,71% голосов избирателей, 156 депутатских мандатов), третье место – за партией президента укрепившейся коалицией с рядом других прозападных движений и получившей название Блок «Наша Украина – Народная самооборона» (14,2% голосов избирателей, 72 депутатских мандата). Четвертую строчку заняла Коммунистическая партия Украины, получившая 5,39% голосов избирателей (27 депутатских мандатов). Потеряли представительство социалисты. Их место занял «Блок Литвина» (3,96% голосов избирателей, 20 депутатских мандатов).

18 декабря 2007 г. Виктор Янукович ушел в отставку. Премьер-министром была назначена Юлия Тимошенко. Однако это не привело к стабилизации политической ситуации и укреплению позиций президента. Конфликт между президентом Виктором Ющенко и премьером Юлией Тимошенко, экономические и социальные просчеты привели к политическому кризису. 16 сентября спикер Верховной рады Арсений Яценюк, представляющий «Блок Юлии Тимошенко», объявил о развале правящей «оранжевой коалиции», состоящей из БЮТ и блока «Наша Украина – Народная самооборона».

Юлия Тимошенко, лидер партии «Батьковщина»

9 октября 2008 г. президент попытался в очередной раз распустить парламент, издав указ «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины VI созыва и назначении внеочередных выборов». Однако указ был опротестован судом и не вступил в силу. Политический кризис привел к окончательной утрате доверия действующим президентом и разочарованию широких масс украинцев политикой творцов «оранжевой революции».

Во второе десятилетие ХХІ в. Украина вошла как независимое унитарное государство с республиканской формой правления. Внутренняя политика страны характеризовалась прогрессирующим экономическим кризисом, демографическим спадом, этнокультурным расколом населения, наличием ряда нерешенных политических проблем, связанных с геополитическим выбором, разобщенностью населения страны по национальному, языковому, мировоззренческому, религиозному, культурному признакам. Украину этого периода можно охарактеризовать как сложное, неоднородное государственное образование с полярными политическими интересами различных регионов и олигархических элит.

Этнокультурные, социально-экономические, политические противоречия внутри страны сформировались уже давно, но наиболее отчетливо они проявились в 20-е гг. ХХІ в. Именно эти противоречия заложили предпосылки для обострения кризиса в обществе, неотложного поиска путей решения назревших политических и социально-экономических проблем.

Так, в соответствии с Конституцией Украины единственным государственным языком признавался украинский, в то время как доля граждан, для которых русский язык являлся родным по данным переписи населения в 2001 г., составляла 29,6%. На Юго-Востоке Украины значительно преобладало русскоязычное население. В этой ситуации поддерживаемая государством политика господства украинского языка во всех сферах общественной жизни воспринималась жителями Донбасса как насильственная украинизация.

По территориальному и этнокультурному признакам Украина была разделена на два гражданско-общественных объединения – западное и восточное. Жители этих регионов придерживались диаметрально противоположных культурных ценностей и традиций вероисповедования, по-разному оценивали исторические факты и события, имели разнонаправленные взгляды на геополитические перспективы и цели развития страны. При этом государственная власть Украины последовательно поддерживала западноукраинские взгляды и настроения, проводила политику вытеснения из общественной жизни всего русского.

В экономическом плане восточная часть Украины обладала существенным производственным потенциалом и являлась наиболее промышленно развитой частью страны. Уровень жизни на Донбассе был выше, чем в целом по стране, но ниже, чем в столичном регионе. При этом в общественном сознании граждан была распространена мысль о несправедливом перераспределении финансовых средств Донбасса центральными органами власти.

В этот период на Украине, и особенно на Донбассе, остро стояли вопросы нарушения гражданских прав, отстаивания социальных гарантий, влияния олигархата на власть. Украинцы были возмущены злоупотреблениями государственных чиновников из числа элиты, бесконтрольным обогащением олигархических элит, масштабной коррупцией в органах власти, произволом чиновников и правоохранительных органов. Тем не менее, единого и общепринятого понимания, как выстроить социально-экономическую систему государства, не было. Украинцам было понятно, что социальная система государства должна быть более справедливой, чего, по мнению активной части юго-восточного региона, удастся добиться при воссоединении с Россией.

В этих условиях 17 января 2010 г. состоялся первый тур президентских выборов. В выборах приняли участие 18 кандидатов. Первое место занял Виктор Янукович, заручившийся поддержкой 35,32% избирателей. Второе место получила премьер-министр Юлия Тимошенко с результатом 25,05% голосов избирателей. Действующий президент Виктор Ющенко оказался только пятым (5,45%), пропустив вперед также Сергея Тигипко (13,06%) и Арсения Яценюка (6,96%). Во втором туре, состоявшемся 7 февраля, победу одержал Виктор Янукович.

Виктор Янукович, президент Украины в 2010 – 2014 гг.

Состоявшиеся 28 октября 2012 г. выборы в Верховную раду закрепили сложившийся баланс сил. Выборы вновь проходили по смешанной избирательной системе. Первое место сохранила «Партия регионов», получившая 30,0% голосов избирателей и совокупно по партийному списку и мажоритарным округам 186 депутатским мандатов. Второе место заняла партия «Батьковщина», пришедшая на смену «Блоку Юлии Тимошенко» (25,54% голосов избирателей, 101 депутатский мандат). В парламент также прошли партия «УДАР» Виталия Кличко (13,96% голосов избирателей, 40 депутатских мандатов), Коммунистическая партия Украины (13,18% голосов избирателей, 32 депутатских мандата) и радикальная националистическая партия «Свобода» Олега Тягибока (10,44% голосов избирателей, 37 депутатских мандатов).

 Выборы в Верховную раду с точки зрения электоральной географии

После президентских выборов внешнеполитический курс Украины становится более сбалансированным. Виктор Янукович в первые месяцы своего пребывания у власти пытался пересмотреть утверждающийся в этот исторический отрезок односторонний прозападный курс Украины и выстроить внешнеполитическую многовекторность. Он стремился придать российско-украинским отношениям характер стратегического партнерства, но при этом официальным приоритетом для власти была интеграция Украины в структуры Евросоюза.

Происходит определенная нормализация отношений с Россией. 21 апреля 2010 г. в Харькове подписано Соглашение между Российской Федерацией и Украиной по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. В соответствии со статьей 1 Соглашения срок пребывания Черноморского флота продлевался с 2017 г. до 2042 г.

«Стороны продлевают действие Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года, Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о параметрах раздела Черноморского флота от 28 мая 1997 года и Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о взаимных расчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28 мая 1997 года на двадцать пять лет с 28 мая 2017 года с последующим автоматическим продлением на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не известит в письменном виде другую Сторону о прекращении их действия не позже, чем за один год до завершения срока действия».
Из текста ст. 1 Харьковского соглашения, 21 апреля 2010 г.

В то же время Соглашение предусматривало существенное, на 30%, снижение цены на российский газ для Украины, оплата газовых контрактов при этом увязывалась с внесением арендной платы за пребывание российского флота в Крыму.

«Арендная плата за пребывание Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины начиная с 28 мая 2017 года состоит из платежей Российской Федерации Украине в размере сто миллионов долларов США в год, а также из дополнительных средств, получаемых за счет снижения с даты вступления в силу этого Соглашения цены в размере до ста долларов США от установленной действующим контрактом между НАК «Нафтогаз» Украины и ОАО «Газпром», на каждую тысячу кубометров газа, который поставляется в Украину, исходя из льготного согласованного объема поставок, предусмотренного упомянутым контрактом, по следующей формуле: при цене триста тридцать три доллара США и выше тысячи кубометров газа снижение составит сто долларов США, при цене ниже триста тридцать три доллара США снижение составит тридцать процентов от такой цены. Эти дополнительные средства подлежат учету по итогам каждого календарного года, на протяжении которого применяется указанное снижение, растущим итогом и признается как обязательства Украины, которые погашаются путем выполнения положений статьи 1 этого Соглашения».
Из текста ст. 2 Харьковского соглашения, 21 апреля 2010 г.

Наметились позитивные сдвиги и в области экономического сотрудничества Украины с Российской Федерацией. Страны приступили к совместной реализации целого ряда проектов в атомной энергетике, авиастроении, ракетостроении. В 2011 г. премьер-министр Украины Николай Азаров подписал с семью странами Содружества Независимых Государств Договор о зоне свободной торговли в рамках Содружества.

Происходили существенные изменения и в политике в отношении русского языка и русскоязычного населения Украины. 8 августа 2012 г. президентом был подписан закон «Об основах государственной языковой политики». Закон гарантировал использование на Украине т.н. «региональных языков», то есть языков, которые, согласно переписи населения, считают родным более 10% населения соответствующего региона. При этом под регионом понималась как область, так и менее значимые административно-территориальные единицы (район) или отдельные населенные пункты: город, поселок, село. В пределах региона региональный язык мог использоваться наравне с государственным украинским языком.

В законе существуют универсальные нормы, которые одинаково действуют на всей территории Украины. Государство отказалось от регулирования использования языков в сфере теле- и радиовещания. В частности, в лицензиях вещающих компаний была отменена графа «язык». Учащимся всех средних общеобразовательных учебных заведений гарантировалось изучение хотя бы одного регионального языка или языка меньшинства Украины.

Другая часть норм закона применялась исключительно на отдельных территориях Украины, где тот или иной региональный язык имеет достаточное распространение. Решения о применении закона на своей территории принимали местные советы.

Закон выражал интересы русскоязычного населения Украины, а также представителей других национальных меньшинств, прежде всего, венгерской и румынской общин. Приятие закона сыграло важную роль в защите интересов русскоязычного населения, гармонизации межэтнических отношений на Украине.

На основании принятия закона русский язык получил статус регионального языка в Харьковской, Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Запорожской, Херсонской, Николаевской и Одесской областях, а также в Севастополе. Статус регионального языка также получили румынский и венгерский языки в ряде населенных пунктов Черновицкой и Закарпатской областей.

Вместе с тем, Виктор Янукович продолжил курс прежних украинских президентов на евроинтеграцию и поддержку украинского национализма в качестве доминирующей идеологической и интеллектуальной идеи.

30 марта 2012 г. Украина и Европейский Союз парафировали соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, которое должно было заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Украиной, действовавшее с 1994 г. Подписание Соглашения об ассоциации планировалось на 2013 г.

В то же время начинается одновременное обсуждение идеи создания Единого экономического пространства, включающего Российскую Федерацию, Украину и ряд других государств СНГ.

Украина оказалась перед важным выбором между ориентацией на Запад и интеграцией с Россией. Последствия принятого решения имели геоэкономический, геополитический, военно-стратегический и цивилизационный характер для Украины.

Эксперты Национальной академии наук Украины заявили, что основное преимущество вхождения в Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана для Украины заключается в развитии кооперации и реализации совместных проектов, которые уже в 2014 году могут дать до 1,1 млрд долларов или прибавку в 0,5% ВВП, а всего за первые пять лет ожидается рост продукции благодаря этому фактору на 13 млрд долларов. Аналитическая записка под названием «Интеграционные риски Украины», подготовленная для Кабинета министров Украины ведущими экономическими институтами Национальной академии наук Украины, стала причиной распоряжения правительства о приостановки процесса подготовки к подписанию Соглашения с ЕС.

21 ноября 2013 года Кабинет министров Украины принял решение о приостановке подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Отметим, что речь идет не об отмене, а именно о приостановлении вступления.

«Кабинет министров Украины на заседании 21.11.2013 принял распоряжение «Вопрос заключения Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны», в соответствии с которым в интересах национальной безопасности Украины процесс подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС приостановлен.
Распоряжение принято с целью более детального изучения и проработки комплекса мер, которые Украина должна выполнить для воссоздания утраченных объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Российской Федерацией и другими государствами – членами СНГ, формирования надлежащего уровня внутреннего рынка, который обеспечивал бы паритетные отношения между Украиной и странами – членами ЕС, что является базовым принципом международного права и основой экономической безопасности страны.
Согласно распоряжению МИДа совместно с Минэкономразвития и Минпромполитики поручено предложить Европейскому союзу и Российской Федерации образовать комиссию на трехсторонней основе».
Из текста заявления правительства Украины о присотановке подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.

Одновременно пресс-служба президента Украины сделала сообщение о том, что, выcтyпaя нa yкpaинcкo-aвcтpийcкoм бизнec-фopyмe в Beнe, Виктор Янyкoвич зaявил: «Вpeмeнныe тpyднocти нa пyти eвpoинтeгpaции нe зacтaвят Kиeв cвepнyть c выбpaннoгo пyти».

Заявление фракции Партии регионов также говорило о «стремлении приблизить Украину к Европе» и лишь «временной отсрочке» подписания соглашения.

Несмотря на заявление президента Украины Виктора Януковича и Партии регионов только о временной приостановке процесса, лидep фракции «Бaтьковщинa» Aрсений Яцeнюк oбвинил пpeзидeнтa и пpeмьep-министра Николая Азарова в гocyдapcтвeннoй измeнe, а еврокомиссар по вопросам расширения и политики соседства Ш. Фюле отменил визит на Украину.

Арсений Яценюк, лидер фракции «Батьковщина» в Верховной раде

Вскоре жypнaлиcт и один из создателей одного из основных каналов Евромайдана Hromadske.tv Mустафа Haйeм написал в своем Facebook: «В воскресенье 24 ноября 2013 г. в 12 ч. я приду к памятнику Т.Г. Шевченко на акцию в поддержку подписания Соглашения об ассоциации с ЕС». Основным спонсором канала Мустафы Найема выступило посольство Соединенных Штатов Америки. По собственным заявлениям канала, за три месяца до Евромайдана, в августе 2013 года, оно выделило ему 359 685 гривен. Дж. Сорос через Международный фонд «Возрождение» выделил ему 88 тысяч гривен, а от посольства Королевства Нидерландов за 2013 год они получили 793 тысячи гривен.

Другой канал Евромайдана – GromTV финансировался бывшим майором управления охраны Украины Николаем Мельниченко, чьи «пленки Мельниченко» стали существенным вкладом в ослабление президента Украины Леонида Кучмы. В 2000 году сотрудниками посольства США он был вывезен, а затем получил там политическое убежище.

С началом Евромайдана начал «случайно» работать еще один телевизионный канал – espresso.tv. Этот «независимый» канал финанисировался партией «Батьковщина» через своего депутата Н. Княжицкого.

Вечером 21 ноября призвала выйти на Майдан и журналист «5 канала» Инна Неродик. Этот канал стал одним из основных инструментов Евромайдана и принадлежал Петру Порошенко – активному его участнику и основному получателю политических дивидентов от антиконституционного переворота.

Именно журналисты каналов, финансировавшихся Правительством США, Петром Порошенко и партией «Батьковщина», стали первыми инициаторами Евромайдана и лишь потом к ним присоединились другие политические фигуры. Практически сразу после них будущий руководитель группы активистов-боевиков Евромайдана, его комендант Андрей Парубий написал в Facebook: «Иду на Майдан! Уже! Сейчас! Есть дни, которые определяют будущее государства. Сегодня такой день. Если будем равнодушными, как тогда объяснить нашим детям, что мы предали их будущее? Девять лет назад в этот вечер я поехал на Майдан. И иду сейчас. Конкретного плана действий нету. Там встречусь с собратьями и приму решение. До встречи!».

Будущий министр МВД Украины, другой «комендант Майдана» Арсен Аваков пишет в Facebook: «22 ч 30 мин. Идем с ребятами на Майдан. Увидимся!»

«Комендант Майдана» Арсен Аваков

После приостановки заключения Соглашения об ассоциации с Евросоюзом в Киеве на Площади Независимости (укр. Майдан Незалежностi; разговорный вариант названия площади – Майдан) начались массовые митинги сторонников европейской интеграции, оппозиционно настроенных по отношению к президенту и правительству. 21 ноября 2013 г. около тысячи человек заняли Майдан, где установили сцену и палаточный городок. Начался протестный митинг с требованием подписать Соглашение с Евросоюзом, главными лозунгами участников протеста были: «Хотим в Европу!», «Янукович, подпиши!».

Акции протеста были поддержаны США и их западноевропейскими союзниками. Поддержку участникам Майдана оказали политические деятели США и Европы: верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности К. Эштон, официальный представитель Еврокомиссии Евросоюза О. Байи, постоянный представитель США при ООН С. Пауэр, заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии В. Нуланд, министр иностранных дел Литвы Л. Линкявичюс, министр иностранных дел Швеции К.Бильдт, посол США в Украине Д. Пайетт, сенатор США Д. Маккейни и др.

Запад оказывал Евромайдану финансовую помощь, обеспечивал информационную поддержку на международной арене. И хотя с их стороны декларировались заявления о желании реформировать и демократизировать Украину, основной расчет делался на установление контроля Запада над Украиной.

24 ноября 2013 года в массовых акциях на Европейской площади и Майдане принимают участие до 50 тысяч человек. Митинг организован оппозиционными партиями «УДАР» и «Батьковщина», которые для обострения ситуации привлекали провокаторов из числа праворадикально настроенной молодежи, молодежных групп и объединений.

Лидеры митинга, среди которых были депутаты Верховной Рады Украины Ю. Тимошенко, Ю. Луценко, А. Парубий, а также глава фракции Партии «УДАР» В. Кличко, призвали участников к бессрочному протесту. А. Парубий возглавил штаб палаточного лагеря, сооружение которого началось на Майдане. Митингующие потребовали отставки премьер-министра Н. Азарова. Их лозунги становились все более бескомпромиссными: «Янукович, уходи!», «Революция!».

Происходят столкновения с силами поддержания правопорядка с применением слезоточивого газа. Начинают прибывать первые протестующие из различных регионов Украины. Посол Евросоюза на Украине Ян Томбинский отметил массовую мобилизацию граждан Украины в поддержку подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. Пocлe митингa нa Eвpoпeйcкoй плoщaди представители oппoзиционных партий oтпpaвилиcь нa Бaнкoвyю к здaнию Kaбминa, где нaчaлacь дpaкa c yчacтиeм пpeдcтaвитeлeй oппoзиции и спецподразделения милиции «Бepкyт».

25 ноября 2013 года пресс-служба пpeзидeнта Укpaины опубликовала обращение Bиктора Янyкoвича к украинскому народу, сделанное пocлe нaчaлa пpoтecтныx aкций.

«Уважаемые соотечественники!
В ближайшее время я дам широкое интервью на телевидении и отвечу на все вопросы. А сегодня я хотел бы подчеркнуть – альтернативы построению общества европейских стандартов в Украине нет. И моя политика на этом пути всегда была и остается последовательной. Реформы, которые мы осуществляем, – это подтверждение того, что мы идем по европейскому пути. Мы строим государство, в котором права человека, равенство всех перед законом, право выбора, социальная защита являются высшими ценностями для всех, без разницы, в каком ты регионе проживаешь и на какой майдан выходишь. И как президент хотел бы заверить граждан Украины – я буду развивать и укреплять эти бесспорные основания нашей жизни. У нас никто не украдет мечту об Украине равных возможностей, о европейской Украине. Так же, как никто не столкнет нас с праведной дороги, ведущей к этой мечте. Мы много прошли, и еще немало нам пройти предстоит. Наиболее сложными на этом пути были, есть и всегда будут экономические проблемы. Но я был бы нечестен и несправедлив, если бы не позаботился о самых обездоленных и незащищенных, на которых может лечь основное бремя переходного периода. Я был бы, мягко говоря, не прав, если бы не сделал всего, что нужно сделать, чтобы люди не теряли рабочие места, чтобы они получали заработные платы и пенсии, стипендии. Я хочу, чтобы в нашей большой украинской семье был мир и покой. Как отец не может оставить семью без хлеба, так и я не имею права оставить людей на произвол судьбы с теми проблемами, которые могут возникнуть, если под давлением, которое мы ощущаем, остановится производство, и миллионы граждан будут выброшены на улицы.
Поэтому мне приходится прибегать к непростым решениям. Поэтому я иногда рискую быть непонятым. И поэтому я прошу сегодня наш народ внимательно выслушать меня лично. Я никогда не сделаю ни одного шага в ущерб Украине и народу. Воля граждан Украины была, есть и будет решающей для каждого моего решения…
Мы никогда и никому не должны позволять мешать нам. Молитвы и мечты миллионов полагаются на Господне решение».
Обращение президента Украины Виктора Януковича к украинскому народу, 25 ноября 2013 г.

Однако обращение президента не остановило протестные действия. Митингующие, выступающие против решения правительства приостановить подготовку Украины к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, несколько раз пытались штурмовать здание правительства в центре Киева и напали на сотрудников спецподразделения милиции «Беркут». В Интернете начинают появляться призывы к беспорядкам и изображения «коктейлей Молотова».

«Европейский союз не дал практического ответа на наши неоднократные обращения относительно поиска компенсаторов потерь Украины от закрытия рынков Таможенного союза. Мы не получили ни одного подтверждения касательно поддержки со стороны европейских и мировых финансовых институтов…
Стало очевидно, что в сложившихся условиях переговоры по урегулированию острых проблем, с которыми столкнулась Украина, надо продолжить. Мы должны выработать условия, при которых наша экономика избежит катастрофических потерь, а люди – краха европейских надежд и обвального ухудшения уровня жизни. У нас есть план урегулирования противоречий. Они возникли, как видно, в треугольнике интересов Украины, Европейского союза и России. Поэтому логично и успешно их можно решать в трехстороннем формате. Кто закрывает на это глаза, тот на самом деле тормозит процесс подписания Соглашения об ассоциации». 
Из заявления премьер-министра Украины Николая Азарова, 27 ноября 2013 г.

29 ноября 2013 года СМИ сообщили, что Соглашение об ассоциации не подписано. Вечером на Майдане стали раздаваться призывы о смещении президента Украины Виктора Януковича с должности и к организации массовых протестных акций на Украине. Вечером происходят незначительные столкновения протестующих с милицией.

«Мы очень четко объяснили и публично, и лично, что демонстрации, происходившие на этой неделе, – это положительный факт, который свидетельствует о силе демократии в Украине, и его необходимо уважать. Еще раз подчеркиваю, мы убеждены, что манифестации общественных активистов, которые уже неделю проходят в Киеве и по всей стране, – очень положительный знак для будущего украинской демократии».
Из интервью посла США на Украине Джеффри Пайетта.

Лидер фракции «Батьковщина» Арсений Яценюк во время своего выступления на Майдане заявил: «На пути у нас одна большая проблема – это В. Янукович. Первая задача оппозиции – смещение режима Януковича. Еще одна наша задача – это массовые протестные акции по всей Украине».

На Евромайдане принята резолюция с требованием отправить в отставку президента Украины Виктора Януковича.

«Мы, граждане Украины, которые объединились в поддержку идеи евроинтеграции, сегодня заявляем: мы продолжаем борьбу за европейскую Украину и будем активно действовать, чтобы наше главное требование – подписание Соглашения об ассоциации с ЕС – было выполнено…
Мы требуем отставки президента В. Януковича.
Мы требуем прекратить практику политических репрессий против активистов Евромайдана, студентов, общественных активистов, оппозиционных лидеров.
Мы благодарим глав государств и правительств стран – членов ЕС за все усилия, которые они приложили для реализации наших европейских стремлений».
Текст резолюции Евромайдана с требованием отставки Януковича.

В ночь с 29 на 30 ноября органы охраны правопорядка разогнали протестующих на Майдане. Лидеры оппозиции обвинили В. Януковича в предательстве и государственной измене, призвали украинцев к массовым выступлениям против власти. Несколько радикальных групп и политических организаций, выступавших под националистическими лозунгами, приступили к формированию так называемой «Самообороны Евромайдана». К ним относились неформальные праворадикальные объединения и партии «Правый сектор», «Тризуб», УНА-УНСО (Украинская Национальная Ассамблея – Украинская Народная Самооборона) и другие. В это же время лидеры трех оппозиционных украинских партий – «Свобода», «УДАР» и «Батьковщина» сформировали Штаб национального сопротивления, выступавший основным координационным центром Майдана. В его состав вошли следующие оппозиционные политические лидеры: А. Турчинов, В. Кличко, О. Тягнибок, А. Яценюк и еще несколько народных депутатов-оппозиционеров

Применение силы вызвало осуждение со стороны западных политиков.

«Соединенные Штаты осуждают насилие над протестующими на майдане Независимости, совершенное сегодня на рассвете. Мы призываем Правительство Украины уважать права гражданского общества и принципы свободы слова и свободы собраний, которые являются принципиальными для демократических ценностей и краеугольным камнем нашего стратегического партнерства».
Из заявления посольства США на Украине.

«В качестве инициаторов Восточного партнерства, мы очень довольны, что многие украинцы, не страшась холода, выразили протест против своего президента и выразили решение не отказываться от подписания Соглашения об ассоциации с Европейским союзом».
Из заявления Министерства иностранных дел Польши.

Оргкомитет Евромайдана в ответ обратился к мировому сообществу с требованием ввести санкции против украинской власти.

«Все 9 дней – с 22.11.2013 – существования Евромайдана митингующие собственноручно обеспечивали безопасность и локализовали многочисленные провокации, которые делала власть с целью имитировать гражданские столкновения.
Мы убеждены, что такими действиями власть делегитимизировала себя, поскольку совершила незаконные и силовые действия против собственного народа. Мы предостерегаем власть от дальнейших провокаций и репрессий против митингующих. Вся ответственность за эту ситуацию лежит лично на Викторе Януковиче.
Мы призываем международное сообщество дать оценку незаконным действиям украинской власти, которая провоцирует силовой сценарий в Украине, вплоть до применения индивидуальных санкций против представителей власти, которые ответственны за нарушения прав украинского народа».
Текст заявления оргкомитета Евромайдана.

1 декабря началась новая антипрезидентская демонстрация в Киеве. Она сопровождалась захватом зданий в центре города, в том числе Киевской горадминистрации и Дома профсоюзов. Акция началась днем со сбора в парке им. Тараса Шевченко, после чего демонстранты двинулись на майдан Независимости. Массовые акции на Майдане в ночь на 1 декабря были запрещены судом, однако, невзирая на это, протестующие в воскресенье заняли его полностью. Общая численность митингующих в центре города оценить невозможно, однако, по разным данным, их число значительно более 100 тысяч человек.

Лидер движения «Третья украинская республика», экс-глава МВД Украины Юрий Луценко заявил, выступая на майдане Независимости: «Наш план понятен: это уже не митинг, не акция. Это – революция. Сегодня тут умирает УССР. Это ее похороны. Мы сегодня меняем не президента, а систему власти в стране... Мы меняем Украину».

Евросоюз заявил о готовности ввести санкции против «конкретных лиц, виновных в применении силы в Киеве». 

«Евромайдан имеет признаки государственного переворота».
Из заявления премьер-министра Украины Николая Азарова.

«Мы однозначно не считаем мирные протесты попыткой переворота. Насилие со стороны правительственных сил против участников мирных демонстраций в Киеве с утра в субботу является неприемлемым... Хотя мы знаем, что милиция после этого преимущественно проявляла сдержанность, появилось несколько новых сообщений о том, что журналисты и другие работники прессы стали объектами нападений со стороны сил специального назначения, что вызывает обеспокоенность... Мы призываем украинских лидеров уважать право своих граждан на свободу слова и собраний. Это является фундаментальным для здоровой демократии и уважения универсальных ценностей, от которых зависят партнерские отношения США с Украиной».
Из заявления пресс-секретаря Белого Дома Дж. Карни.

Оппозиция предприняла попытку вынести вотум недоверия правительству Азарова. За отставку Кабинета министров Украины проголосовали 186 народных депутатов при 226 необходимых голосах: 1 – Партия регионов, 90 – «Батьковщина», 42 – УДАР, 36 – «Свобода», 17 – внефракционных. Коммунисты за проект постановления не голосовали. Отставка не состоялась.

Николай Азаров, премьер-министр Украины в 2010 – 2014 гг.

Европейские лидеры по-прежнему активно вмешивались в политический кризис на Украине. Двухдневный визит в Киев министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле начал с участия в Конференции министров ОБСЕ, встречи с лидерами оппозиции и общения с манифестантами на майдане Независимости. Официальным поводом визита в охваченный демонстрациями Киев министра иностранных дел Германии было названо его участие в 20-й встрече министров иностранных дел стран ОБСЕ. Однако уже в первый день визита глава немецкого внешнеполитического ведомства провел встречу с Виталием Кличко и Арсением Яценюком.

Виталий Кличко, лидер партии «УДАР»

Гидо Вестервелле заявил, что он приехал «как европеец к европейцам» и Германии «совершенно небезразлична судьба Украины». Он снова заверил, что двери Евросоюза остаются открытыми для Украины. «Украина должна быть на борту Европы. Нас объединяют общая история, общая культура, общие ценности. Мы и дальше хотим вас видеть своими партнерами», – сказал Вестервелле.

В ответ Виталий Кличко заявил, что украинцы показали свое стремление утвердить европейские ценности и решить нынешний политический кризис мирным путем. В свою очередь, Арсений Яценюк также выразил удовлетворение тем, что оппозиция «получила подтверждение немецких друзей», что ЕС держит двери для Украины открытыми.

Евросоюз призвал власти Украины не применять силу против участников Евромайдана.

«Мы с большим беспокойством наблюдаем за сегодняшними событиями в Киеве. Мы хотели бы напомнить украинской власти, что необоснованное применение силы и отрядов специального назначения против мирных демонстрантов является неприемлемым. Мы призываем украинское правительство уважать свободу мнений и собраний, которые были подтверждены его международными обязательствами. Этот кризис должен быть решен путем диалога и других политических средств».
Заявление посла ЕС на Украине Яна Томбинского.

В результате украинская власть и оппозиция согласились на план генсека Совета Европы Торбьерна Ягланда по расследованию силового разгона Евромайдана в Киеве.

Массовые акции протеста были продолжены и в январе 2014 г. 16 января 2014 года был приняты несколько законов: закон «О внесении изменений в закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальных законов: закон «О дополнительных мерах защиты безопасности граждан»; закон об изменениях в регламент Верховной рады (относительно упрощения процедуры снятия неприкосновенности депутатов); закон «Об ответственности за административные правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме»; закон относительно ответственности за совершение административных правонарушений во время проведения футбольных матчей; закон о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс относительно заочного уголовного производства. Ужесточены наказания за ношение масок и шлемов – до 15 суток ареста. Движение в автоколоннах из более чем пяти машин без согласования с МВД карается штрафом от 40 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права управлять транспортными средствами на 1-2 года с изъятием транспортного средства.

В Уголовный кодекс добавлена новая статья – об экстремистской деятельности. Под ней подразумевается изготовление, хранение и распространение экстремистских материалов, в том числе через СМИ. За это теперь будут штрафовать на сумму от 200 до 800 необлагаемых минимумов. При повторных действиях – штраф от одной до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов либо ограничение или лишение свободы на срок до трех лет. За сбор конфиденциальной информации о сотрудниках правоохранительных органов грозит крупный штраф в размере от 200 до 400 необлагаемых минимумов доходов, исправительные работы на срок до одного года или арест на срок до шести месяцев.

Кроме того, были внесены изменения в статью 345 Уголовного кодекса «Угроза или насилие в отношении работника правоохранительного органа», согласно которым угроза жизни сотруднику правоохранительных органов, близким родственникам или членам его семьи наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет. Усиливается ответственность за групповое нарушение общественного порядка. Действия, которые приводят к грубому нарушению общественного порядка или нарушению работы транспорта, предприятия, учреждения либо организации, а также активное участие в таких действиях будут наказываться штрафом от 150 до 250 необлагаемых минимумов, арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до двух лет. В законодательство вводится понятие «иностранного агента» по отношению к общественным организациям, подпадающим под это определение. Иностранные агенты обязаны каждый месяц представлять отчеты по персональному составу руководящих органов, а также информацию об объеме средств, полученных из иностранных источников, и указывать цели их использования.

За публичные призывы к блокированию доступа к жилью граждан или зданиям можно получить ограничение свободы до пяти лет или лишение свободы от двух до шести лет. Подобно нормам о правоохранителях, сбор информации о судье, его близких родственниках и членах семьи, а также распространение этой информации предполагает наказание в виде штрафа от 300 до 500 необлагаемых минимумов, исправительные работы на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до двух лет.

Большая часть предложенных поправок соответствовала европейской и американской практике. Однако оппозиция сразу заявила о репрессивном характере новых законов. 19 января на Майдане началось очередное народное вече, после которого митингующие пошли в направлении Верховной рады по улице Грушевского, где произошли столкновения с сотрудниками милиции, не пропустившими митингующих в правительственный квартал.

Действия протестующих были энергично поддержаны европейскими политиками. Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс написал на своей странице в Twitter: «Не может быть никаких оправданий для использования силы и насилия. Властям следует осознавать последствия».

Со сцены Майдана заместитель главы партии «Батьковщина» Александр Турчинов заявил о начале формирования параллельных органов власти.

В результате столкновений митингующие сожгли в центре Киева шесть транспортных средств. Среди поврежденной техники – четыре служебных автобуса внутренних войск МВД Украины и два грузовых автомобиля. Милиция применила водометы для того, чтобы потушить пламя на горящих транспортных средствах.

Президент Украины Виктор Янукович вечером 19 января 2014 года поручил секретарю Совета национальной безопасности и обороны Андрею Клюеву создать рабочую группу при участии представителей Кабинета министров и администрации президента Украины для рассмотрения вопросов по урегулированию политического кризиса и провести ее встречу с представителями оппозиции.

В ответ на это предложение оппозиция сформулировала пять требований, с которыми пойдет на переговоры с властью:

1. Немедленные досрочные выборы президента и парламента.

2. Изменения к закону о выборах президента (самая болезненная норма – три члена участковой комиссии могут подписать протокол, и он становится легитимным) и переформатирование ЦИКа.

3. Отставка Кабмина Азарова и формирование переходного правительства. Смена генпрокурора и спикера ВР.

4. Наказание главы МВД В. Захарченко не только отставкой.

5. Отмена всех скандальных законов и полная амнистия всех участников революционного противостояния.

«Война украинцам объявлена! Голосование 16.01.2014 в Верховной раде положило конец надеждам украинцев на мирное решение общественно-политического кризиса, который начался с захвата и узурпации власти в Украине регионально-коммунистической бандой еще в феврале 2010 года.
Зверское избиение студентов, события на Банковой, попытки штурма Майдана, полное нивелирование выборов, демонтаж государственности, постоянные репрессии, избиения, поджоги имущества активистов – это тот путь, который прошли украинцы за последние два месяца.
Миллионные мирные акции восставшего народа на этот момент не помогли решить ни одного из тех злободневных вопросов, стоящих на повестке дня. И если в начале декабря прошлого года режим внутренней оккупации находился в страхе и не мог оправиться от миллионов свободных украинцев на улицах столицы, то на это время, перегруппировавшись и вооружившись различными политическими технологиями, он начал контрнаступление.
В связи с вышесказанным мы, украинские националисты, обращаемся к оппозиционным политическим партиям, общественным организациям, активистам Автомайдана и самообороны Майдана, всем свободным людям Украины с призывом рассмотреть и принять к исполнению наши предложения относительно дальнейших действий восставшего народа… Оппозиционным депутатам, при поддержке народа, взять под контроль Верховную раду, избрать новое руководство и провозгласить себя Национальным собранием, которое возьмет на себя роль народного парламента.
Подготовить проект решения о создании временного революционного правления и проголосовать его на всенародном вече на майдане Независимости в Киеве. На этом этапе борьбы определить центром революционного правления здание Киевской городской администрации, которая уже находится под контролем повстанцев.
Создать народные избирательные комиссии и провести выборы киевского городского председателя и Городского совета. Революция должна уметь защищаться и нападать».
Обращение к украинцам «Правого сектора».

В ответ на усилившееся давление со стороны оппозиции президент обратился к гражданам, призвав к миру и прекращению насилия.

«Я с пониманием относился к вашему участию в массовых акциях, выражал готовность выслушать вашу позицию и совместно найти пути решения существующих противоречий, но сейчас, когда мирные акции перерастают в массовые беспорядки, сопровождающиеся погромами и поджогами, применением насилия, я убежден, что такие явления представляют угрозу не только для общественности Киева, но и всей Украины. Хочу отметить, что приложу все усилия, чтобы обеспечить общественный порядок, защитить права мирных граждан, и буду использовать все правовые и другие предусмотренные законами Украины методы для обеспечения общественного порядка и безопасности всех наших соотечественников. Я убежден, что вы меня услышите и поддержите в усилиях остановить противостояние, которое спровоцировано теми, кто ценой человеческой крови хочет бороться за власть».
Из обращения президента Украины Виктора Януковича.

Официальные власти, стремясь не допустить массового кровопролития, встали на путь компромиссов с политической оппозицией. Вследствие переговоров В. Янукович согласился амнистировать участников протестных акций и беспорядков в Киеве, прошедших в ноябре – декабре 2013 г.

За несколько дней волна протестов захлестнула Западную Украину, где радикальные силы и националисты захватывали здания местных администраций, отделений милиции и других органов государственной власти. События на Майдане еще раз продемонстрировали глубокий раскол в украинском обществе. В акциях протеста наиболее активно участвовали киевляне и жители западных областей Украины, в то время как граждане юго-восточных областей страны поддерживали законную киевскую власть.

Радикализация протеста усиливалась. Боевики Евромайдана захватили областные администрации во Львове, Луцке, Ивано-Франковске, Тернополе, Черкассах и Ровно, заблокировали здания администрации в Полтаве, Виннице, Житомире и Николаеве. 24 января 2014 года вновь начались столкновения в Киеве на улице Грушевского.

Президент пытается маневрировать и идет на уступки. 25 января 2014 года оппозиция и власть провели очередной раунд переговоров. На встрече Арсению Яценюку была предложена должность премьер-министра Украины, Виталию Кличко – должность его заместителя в обмен на прекращение акций протеста и освобождение всех занятых зданий как в Киеве, так и в областях. Отменены принятые 16 января 2014 года законы. За это решение в Верховной раде проголосовал 361 депутат, против – двое (Вадим Колесниченко и Олег Царев). Премьер-министр Украины Николай Азаров подал в отставку и сделал следующее заявление:

«С целью создать дополнительные возможности для общественно-политического компромисса, ради мирного урегулирования конфликта я принял личное решение просить президента Украины принять мою отставку с поста премьер-министра Украины».

Однако подобные меры не только не привели к снижению социально-политического напряжения в стране, но и усилили лоббирование оппозицией более радикальных требований: возвращения парламентско-президентской системы правления, установление привилегий для представителей отдельных политических сил. Лидеры оппозиции не шли на политические компромиссы, не стремились к мирному урегулированию противостояния, продолжая отстаивать свои требования как в Верховной Раде, так и на Евромайдане.

Лидер партии «УДАР» Виталий Кличко отказался от предложения президента стать вице-премьером по гуманитарным вопросам, об этом сообщает пресс-служба «УДАРа».

Председатель фракции партии «Батьковщина» Арсений Яценюк также отказался от предложения Януковича возглавить Кабинет министров.

Оба оппозиционных политика, а также Петр Порошенко, были приглашены на Мюнхенскую конференцию по безопасности. На конференции госсекретарь США Джон Керри заявил: «Мы солидарны с украинским народом. Россия и другие страны не должны рассматривать европейскую интеграцию соседей как игру с нулевым результатом».

После общения лидеров оппозиции с западными политиками партии «Батьковщина», «УДАР» и «Свобода» приняли совместное заявление: «Оппозиция имеет честь представлять интересы Майдана перед властью, но кредит доверия, оказанный нам людьми, не безграничен, а их терпение не бесконечное. Остаются считанные часы, чтобы трагический процесс не стал необратимым. Вся полнота ответственности за немедленное прекращение эскалации конфликта, за выход из глубокого политического кризиса лежит лично на Викторе Януковиче».

Начиная с 18 февраля 2014 г., на улицах Киева произошли погромы, организованные сторонниками Майдана. Им пытались противостоять участники Антимайдана, призывавшие остановить агрессию и установить порядок в столице. Нагнетали ситуацию и регулярно созываемые «Народные вече». Правительственные силы пытались переломить ситуацию в столице и воспрепятствовать противозаконным действиям радикально настроенных сил. Но зачастую эти меры заканчивались неудачей: автобусы с участниками Антимайдана подвергались нападениям, многим из них с трудом удавалось вырваться из украинской столицы и вернуться домой.

19 февраля 2014 года глава СБУ Александр Якименко объявил о начале антитеррористической операции.

«Службой безопасности и Антитеррористическим центром Украины сегодня принято решение о начале проведения на территории Украины антитеррористической операции... События последних суток в Украине показали нарастающую эскалацию силовых противостояний и массовое применение оружия со стороны экстремистски настроенных группировок... Во многих регионах страны захватывают местную власть, структуры МВД, СБУ, прокуратуры, воинские части, склады с боеприпасами... Горят помещения судов, вандалы уничтожают частные квартиры, убивают мирных граждан... Только за последние сутки более 1500 единиц огнестрельного оружия и 100 тысяч патронов оказались в руках преступников».
Из заявления руководителя СБУ Александря Якименко.

Однако Верховная рада запретила антитеррористическую операцию СБУ. За постановление «Об осуждении насилия в Украине, приведшего к человеческим жертвам» проголосовали 236 народных депутатов. В соответствии с принятым постановлением Кабмину, МВД, Министерству обороны, СБУ, другим военизированным формированиям предписано немедленно прекратить применение силы, использование оружия и спецсредств против граждан Украины. Запрещено проведение антитеррористической операции, о подготовке к которой объявила СБУ 19 февраля, а сам план антитеррористической операции назван несоответствующим Конституции Украины и направленным на незаконное ограничение прав и свобод граждан. МВД должно немедленно прекратить блокаду транспортных коммуникаций, улиц в Киеве и других населенных пунктах Украины, а военнослужащие должны быть возвращены в места их постоянной дислокации. Кабинету министров поручено отменить свое решение об ограничении въезда транспортных средств в Киев.

20 февраля 2014 г. на киевских улицах началась настоящая бойня с применением огнестрельного оружия. К середине дня счет убитым пошел на десятки. В течение последующих трех дней в вооруженных столкновениях в центре столицы погибло 77 протестующих и 16 сотрудников правоохранительных органов.

В средствах массовой информации протестующие, официально признанные погибшими в эти дни, были названы «Небесной сотней». В списки героически погибших зачислили только тех, кто был в рядах протестующих. В их смерти представители правительственной оппозиции и Майдана незамедлительно обвинили органы правопорядка и В. Януковича. Однако, по свидетельствам очевидцев, документально подтвержденными различными независимыми источниками, организаторами убийства участников Майдана были представители прозападных политических сил (А. Яценюк, А. Парубий, С. Пашинский, А. Турчинов и др.). Их целью было создание мифа о «сакральной жертве», позволяющего оправдать применение участниками Майдана силы для свержения государственной власти на Украине.

О погибших сотрудниках силовых спецподразделений представители оппозиции предпочитали не вспоминать. По разным оценкам за время противостояния на Майдане погибло от 18 до 23 представителей силовых структур, 919 считаются пострадавшими, 140 из них получили огнестрельные ранения. Более того, после событий Майдана ряд представителей правоохранительных органов были обвинены в убийствах протестующих и подверглись уголовным преследованиям. В центральных и западных областях Украины правоохранителей осуждали, унижали, в общественном сознании их сделали преступниками.

Украинская власть так и не дала объективную правовую, политическую, историческую оценку событиям 18-21 февраля 2014 г. в Киеве. Однако нет сомнений в том, что они вызвали острый политический и общественный кризис в стране, который положил начало целому ряду дальнейших исторических процессов.

Президент Украины Виктор Янукович заявил о готовности к досрочным выборам главы государства, а также формировании «правительства национального единства».

«Я инициирую возвращение к Конституции 2004 года с перераспределением полномочий в сторону парламентской республики. Призываю к началу процедуры формирования правительства национального доверия. Как президент Украины и гарант Конституции я исполняю сегодня свой долг перед народом, перед Украиной и перед Господом Богом во имя сохранения государства, во имя сохранения жизни людей, во имя мира и спокойствия на нашей земле».
Из заявления президента Украины Виктора Януковича, 21 февраля 2014 г.

21 февраля в администрации президента подписано Соглашение об урегулировании кризиса на Украине. Соглашение подписали президент Украины Виктор Янукович, лидер политсовета партии «Батьковщины» Арсений Яценюк, лидер партии «УДАР» Виталий Кличко и лидер партии «Свобода» Олег Тягнибок.

Олег Тягнибок, лидер радикальной националистической партии «Свобода»

Главы МИД Германии и Польши Франк-Вальтер Штайнмайер и Радослав Сикорский, а также руководитель Департамента континентальной Европы МИДа Франции Эрик Фурнье засвидетельствовали подписание соглашения. В администрации президента на церемонии подписания присутствовали послы стран ЕС.

«Обеспокоенные трагическими случаями потерь жизней в Украине, стремясь немедленно остановить кровопролитие, мы, подписавшие соглашение стороны, договорились о следующем:
1. На протяжении 48 ч. после подписания этого соглашения будет принят, подписан и обнародован специальный закон, который возобновит действие Конституции Украины 2004 года с изменениями, внесенными до этого времени. Подписанты заявляют о намерении создать коалицию и сформировать правительство национального единства на протяжении 10 дней после этого.
2. Конституционная реформа, которая уравновесит полномочия президента, правительства и парламента, будет начата немедленно и завершена к весне 2014 года.
3. Президентские выборы будут проведены сразу после принятия новой Конституции Украины, но не позже декабря 2014 года. Будет принято новое избирательное законодательство, а также сформирован новый состав Центральной избирательной комиссии на пропорциональной системе в соответствии с правилами ОБСЕ и Венецианской комиссии.
4. Расследование недавних актов насилия будет проведено под внимательным мониторингом власти, оппозиции и Совета Европы.
5. Власть не будет вводить чрезвычайное положение. Власть и оппозиция воздержатся от использования силовых средств. Верховная рада Украины примет третий закон об освобождении от ответственности, который будет распространяться на те же правонарушения, что и закон 17.02.2014. Обе стороны приложат серьезные усилия для нормализации жизни в городах и селах путем освобождения административных и общественных зданий и разблокировав улицы, скверы, площади. Незаконное оружие должно быть сдано в органы Министерства внутренних дел на протяжении 24 часов с момента вступления в силу вышеназванного специального закона (п. 1 этого Соглашения). После указанного периода все случаи незаконного ношения и хранения оружия будут подпадать под действующее законодательство Украины. Силы оппозиции и власти отойдут от противостояния. Власть будет использовать силы правопорядка исключительно для физической защиты зданий органов власти;
6. Министры иностранных дел Франции, Германии, Польши и специальный представитель президента Российской Федерации призывают к немедленному прекращению всех видов насилия и противостояния.
г. Киев, 21 февраля 2014».
Текст Соглашения об урегулировании кризиса на Украине, 21 февраля 2014 г.

После подписания соглашения силы безопасности покинули центр Киева. Однако вечером 22 февраля в нарушение его пунктов активисты-боевики Евромайдана – «Правый сектор» и самооборона Майдана заняли государственные здания. Андрей Парубий со сцены Майдана заявляет: «У нас под контролем весь правительственный квартал».

На следующий день Верховная рада приняла незаконное решение об отстранении президента Украины Виктора Януковича. 22 февраля 2014 года никакой процедуры импичмента не было вовсе, а количества проголосовавших за нее депутатов – 328, согласно Конституции Украины, недостаточно для принятия решения, для которого требуется 338 человек.

Александр Турчинов, председатель Верховной рады, и.о. президента Украины после государственного переворота

23 февраля председатель Верховной рады Александр Турчинов подписал постановление о возложении на себя обязанностей президента. Антиконституционный переворот на Украине был совершен. Виктор Янукович попытался вылететь в Россию из аэропорта Донецка, однако вылет был заблокирован сотрудниками погранслужбы Украины. Из-за угрозы жизни президент Украины был эвакуирован на территорию России.

В настоящее время на Украине в массовое сознание внедряется идеологическое клише, доказывающее, что события 2014 г. оказались народной «революцией достоинства», свергшей прогнившую диктатуру Виктора Януковича, державшуюся на российском контроле. Эта революция открыла Украине путь к национальной демократии и европейской интеграции.

«Вечером 21 февраля состоялся многолюдный митинг. Уже после выступления лидеров оппозиции на трибуну поднялся один из сотников Самообороны Майдана Владимир Парасюк, который заявил, что Майдан не будет терпеть В. Януковича еще год, до выборов в декабре 2014 года. Был провозглашен ультиматум: если В. Янукович к утру не уйдет в отставку, то Самооборона Майдана вынуждена будет начать штурм здания Администрации Президента. В ночь с 21 на 22 февраля В. Янукович выехал в Харьков, где 22 февраля должен был состояться съезд депутатов всех уровней юго-восточных областей Украины, Автономной республики Крым и города Севастополь. Однако не найдя поддержки в Харькове, В. Янукович убежал в Россию. Украину покинули и другие представители его режима. 22 февраля Верховная Рада Украины приняла (328 голосов) решение об отстранении В. Януковича с должности Президента Украины, аргументировав такое решение его самоустранением от выполнения своих обязанностей, и назначила внеочередные выборы Президента Украины на 25 мая 2014 года. Председателем Верховной Рады Украины стал Александр Турчинов. На следующий день на него также было возложено исполнение полномочий Президента. 27 февраля 2014 года Верховная Рада Украины назначила лидера партии «Батькивщина» А. Яценюка на должность Премьер-министра Украины. Было образовано новое правительство, поддержанное Майданом. События ноября 2013 – февраля 2014 годов получили название Революция Достоинства, а 107 героев, которые погибли в борьбе против диктатуры, назвали Небесной Сотней. Всем им было посмертно присвоено звание Героя Украины».
Фрагмент текста школьного учебника по истории Украины: Гісем О.В., Мартинюк О.О. Історія України (профільний рівень): підруч. для 11 кл. закл. загал. серед. освіти. Харків: Ранок, 2019.

В действительности на Украине в то время произошел незаконный государственный переворот в формате не народной, а «цветной» революции. В ходе переворота проявилась неэффективность и неустойчивость режима В. Януковича. По всем правилам данного жанра были использованы спекуляция на социально-экономических трудностях, популистские политические программы и духовная интервенция Запада. По современным данным, жертвы Майдана оказались не делом рук правительственного спецподразделения «Беркут», а погибли в результате провокации оппозиционеров.

Правительство приступило к проведению радикальной политики: осуществлялись попытки отменить Закон о региональном статусе русского языка, заявлялось о необходимости пересмотра фактов и событий истории СССР, изменялась их оценка; возрождались идеи радикального национализма; героизировались персоналии националистического, профашистского движений; с молчаливого согласия власти сносились памятники В. Ленину и другим советским государственным деятелям, осквернялись могилы участников Великой Отечественной войны.

Русское и русскоговорящее население Юго-Востока Украины расценило происходящие события как явную ориентацию нового правительства на углубление политики евроинтеграции и принудительной украинизации. В итоге, в конце февраля – начале марта 2014 г. в юго-восточных областях Украины начались многочисленные митинги и демонстрации протеста.

Таким образом, события, начавшиеся в Киеве в ноябре 2013 г. и длившиеся до марта 2014 г., привели к дальнейшей дестабилизации политической ситуации на Украине. В результате, в стране произошел антиконституционный государственный переворот, означавший укрепление политики украинизации, национализма, русофобии, радикализма. Трагическим последствием событий этого периода стала гибель гражданских лиц и правоохранителей. Все это привело к активизации политического самосознания жителей Юго-Востока Украины, зарождению на этих территориях общественно-политического антиправительственного движения, заложило начало для событий «Русской весны» на Донбассе.

Вопросы и задания

 

Основные понятия

• Верховная рада Украины
• Президент Украины
• Конституция Украины
• «Евроинтеграция»
• Конгресс украинских националистов
• «Народный Рух Украины»
• Коммунистическая партия Украины
• Социалистическая партия Украины
• «Большой договор»
• Единое экономическое пространство
• «Украина без Кучмы»
• Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона (УНА - УНСО)
• «Оранжевая революция»
• «Пора»
• «Оранжевая коалиция»
• Блок «Наша Украина»
• Партия регионов
• «Блок Юлии Тимошенко»
• Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС
• «Батьковщина»
• партия «Свобода»
• партия «УДАР»
• «Правый сектор»
• Институт национальной памяти
• «Евромайдан»
• «Небесная сотня»
• «Беркут».

Персоналии

• Николай Плавьюк
• Леонид Кучма
• Виктор Ющенко
• Юлия Тимошенко
• Виктор Янукович
• Николай Азаров
• Виталий Кличко
• Олег Тягнибок
• Александр Турчинов
• Арсений Яценюк
• Арсен Аваков.

Ключевые даты/ события

• 22 авгсута 1992 г. – Передача президенту Украины символов Украинской народной республики.
• 24 марта 1994 г. – Референдумы о федеративно-земельном устройстве Украины в Донецкой и Луганской областях.
• 8 февраля 1994 г. – Вхождение Украины в программу НАТО «Партнерство во имя мира».
• 27 марта 1994 г. – Досрочные президентские выборы.
• 9 ноября 1995 г. – Вступление Украины в Совет Европы.
• 28 июня 1996 г. – Принятие Конституции Украины.
• 31 мая 1997 г. – Подписание договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной («Большой договор»).
• 2001 г. – акция протеста «Украина без Кучмы».
• 19 сентября 2003 г. – Подписание соглашения о формировании Единого экономического протсранства.
• 2004 – 2005 гг. – «Оранжевая революция».
• 21 апреля 2010 г. – Подписание Харьковского соглашения.
• 30 марта 2012 г. – Парафирование Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной.
• 8 августа 2012 г. – Принятие закона «Об соновах государственной языковой политики».
• 21 ноября 2013 г. – Решение о приостановке подписания Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной.
• 2013 – 2014 гг. – «Евромайдан».
• 21 февраля 2014 г. – Соглашение об урегулировании кризиса на Украине.