Наметились позитивные сдвиги и в области экономического сотрудничества Украины с Российской Федерацией. Страны приступили к совместной реализации целого ряда проектов в атомной энергетике, авиастроении, ракетостроении. В 2011 г. премьер-министр Украины Николай Азаров подписал с семью странами Содружества Независимых Государств Договор о зоне свободной торговли в рамках Содружества.
Происходили существенные изменения и в политике в отношении русского языка и русскоязычного населения Украины. 8 августа 2012 г. президентом был подписан закон «Об основах государственной языковой политики». Закон гарантировал использование на Украине т.н. «региональных языков», то есть языков, которые, согласно переписи населения, считают родным более 10% населения соответствующего региона. При этом под регионом понималась как область, так и менее значимые административно-территориальные единицы (район) или отдельные населенные пункты: город, поселок, село. В пределах региона региональный язык мог использоваться наравне с государственным украинским языком.
В законе существуют универсальные нормы, которые одинаково действуют на всей территории Украины. Государство отказалось от регулирования использования языков в сфере теле- и радиовещания. В частности, в лицензиях вещающих компаний была отменена графа «язык». Учащимся всех средних общеобразовательных учебных заведений гарантировалось изучение хотя бы одного регионального языка или языка меньшинства Украины.
Другая часть норм закона применялась исключительно на отдельных территориях Украины, где тот или иной региональный язык имеет достаточное распространение. Решения о применении закона на своей территории принимали местные советы.
Закон выражал интересы русскоязычного населения Украины, а также представителей других национальных меньшинств, прежде всего, венгерской и румынской общин. Приятие закона сыграло важную роль в защите интересов русскоязычного населения, гармонизации межэтнических отношений на Украине.
На основании принятия закона русский язык получил статус регионального языка в Харьковской, Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Запорожской, Херсонской, Николаевской и Одесской областях, а также в Севастополе. Статус регионального языка также получили румынский и венгерский языки в ряде населенных пунктов Черновицкой и Закарпатской областей.
Вместе с тем, Виктор Янукович продолжил курс прежних украинских президентов на евроинтеграцию и поддержку украинского национализма в качестве доминирующей идеологической и интеллектуальной идеи.
30 марта 2012 г. Украина и Европейский Союз парафировали соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, которое должно было заменить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Украиной, действовавшее с 1994 г. Подписание Соглашения об ассоциации планировалось на 2013 г.
В то же время начинается одновременное обсуждение идеи создания Единого экономического пространства, включающего Российскую Федерацию, Украину и ряд других государств СНГ.
Украина оказалась перед важным выбором между ориентацией на Запад и интеграцией с Россией. Последствия принятого решения имели геоэкономический, геополитический, военно-стратегический и цивилизационный характер для Украины.
Эксперты Национальной академии наук Украины заявили, что основное преимущество вхождения в Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана для Украины заключается в развитии кооперации и реализации совместных проектов, которые уже в 2014 году могут дать до 1,1 млрд долларов или прибавку в 0,5% ВВП, а всего за первые пять лет ожидается рост продукции благодаря этому фактору на 13 млрд долларов. Аналитическая записка под названием «Интеграционные риски Украины», подготовленная для Кабинета министров Украины ведущими экономическими институтами Национальной академии наук Украины, стала причиной распоряжения правительства о приостановки процесса подготовки к подписанию Соглашения с ЕС.
21 ноября 2013 года Кабинет министров Украины принял решение о приостановке подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Отметим, что речь идет не об отмене, а именно о приостановлении вступления.
«Кабинет министров Украины на заседании 21.11.2013 принял распоряжение «Вопрос заключения Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны», в соответствии с которым в интересах национальной безопасности Украины процесс подготовки к заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС приостановлен.
Распоряжение принято с целью более детального изучения и проработки комплекса мер, которые Украина должна выполнить для воссоздания утраченных объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Российской Федерацией и другими государствами – членами СНГ, формирования надлежащего уровня внутреннего рынка, который обеспечивал бы паритетные отношения между Украиной и странами – членами ЕС, что является базовым принципом международного права и основой экономической безопасности страны.
Согласно распоряжению МИДа совместно с Минэкономразвития и Минпромполитики поручено предложить Европейскому союзу и Российской Федерации образовать комиссию на трехсторонней основе».
Из текста заявления правительства Украины о присотановке подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Одновременно пресс-служба президента Украины сделала сообщение о том, что, выcтyпaя нa yкpaинcкo-aвcтpийcкoм бизнec-фopyмe в Beнe, Виктор Янyкoвич зaявил: «Вpeмeнныe тpyднocти нa пyти eвpoинтeгpaции нe зacтaвят Kиeв cвepнyть c выбpaннoгo пyти».
Заявление фракции Партии регионов также говорило о «стремлении приблизить Украину к Европе» и лишь «временной отсрочке» подписания соглашения.
Несмотря на заявление президента Украины Виктора Януковича и Партии регионов только о временной приостановке процесса, лидep фракции «Бaтьковщинa» Aрсений Яцeнюк oбвинил пpeзидeнтa и пpeмьep-министра Николая Азарова в гocyдapcтвeннoй измeнe, а еврокомиссар по вопросам расширения и политики соседства Ш. Фюле отменил визит на Украину.
Арсений Яценюк, лидер фракции «Батьковщина» в Верховной раде
Вскоре жypнaлиcт и один из создателей одного из основных каналов Евромайдана Hromadske.tv Mустафа Haйeм написал в своем Facebook: «В воскресенье 24 ноября 2013 г. в 12 ч. я приду к памятнику Т.Г. Шевченко на акцию в поддержку подписания Соглашения об ассоциации с ЕС». Основным спонсором канала Мустафы Найема выступило посольство Соединенных Штатов Америки. По собственным заявлениям канала, за три месяца до Евромайдана, в августе 2013 года, оно выделило ему 359 685 гривен. Дж. Сорос через Международный фонд «Возрождение» выделил ему 88 тысяч гривен, а от посольства Королевства Нидерландов за 2013 год они получили 793 тысячи гривен.
Другой канал Евромайдана – GromTV финансировался бывшим майором управления охраны Украины Николаем Мельниченко, чьи «пленки Мельниченко» стали существенным вкладом в ослабление президента Украины Леонида Кучмы. В 2000 году сотрудниками посольства США он был вывезен, а затем получил там политическое убежище.
С началом Евромайдана начал «случайно» работать еще один телевизионный канал – espresso.tv. Этот «независимый» канал финанисировался партией «Батьковщина» через своего депутата Н. Княжицкого.
Вечером 21 ноября призвала выйти на Майдан и журналист «5 канала» Инна Неродик. Этот канал стал одним из основных инструментов Евромайдана и принадлежал Петру Порошенко – активному его участнику и основному получателю политических дивидентов от антиконституционного переворота.
Именно журналисты каналов, финансировавшихся Правительством США, Петром Порошенко и партией «Батьковщина», стали первыми инициаторами Евромайдана и лишь потом к ним присоединились другие политические фигуры. Практически сразу после них будущий руководитель группы активистов-боевиков Евромайдана, его комендант Андрей Парубий написал в Facebook: «Иду на Майдан! Уже! Сейчас! Есть дни, которые определяют будущее государства. Сегодня такой день. Если будем равнодушными, как тогда объяснить нашим детям, что мы предали их будущее? Девять лет назад в этот вечер я поехал на Майдан. И иду сейчас. Конкретного плана действий нету. Там встречусь с собратьями и приму решение. До встречи!».
Будущий министр МВД Украины, другой «комендант Майдана» Арсен Аваков пишет в Facebook: «22 ч 30 мин. Идем с ребятами на Майдан. Увидимся!»
«Комендант Майдана» Арсен Аваков
После приостановки заключения Соглашения об ассоциации с Евросоюзом в Киеве на Площади Независимости (укр. Майдан Незалежностi; разговорный вариант названия площади – Майдан) начались массовые митинги сторонников европейской интеграции, оппозиционно настроенных по отношению к президенту и правительству. 21 ноября 2013 г. около тысячи человек заняли Майдан, где установили сцену и палаточный городок. Начался протестный митинг с требованием подписать Соглашение с Евросоюзом, главными лозунгами участников протеста были: «Хотим в Европу!», «Янукович, подпиши!».
Акции протеста были поддержаны США и их западноевропейскими союзниками. Поддержку участникам Майдана оказали политические деятели США и Европы: верховный представитель Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности К. Эштон, официальный представитель Еврокомиссии Евросоюза О. Байи, постоянный представитель США при ООН С. Пауэр, заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии В. Нуланд, министр иностранных дел Литвы Л. Линкявичюс, министр иностранных дел Швеции К.Бильдт, посол США в Украине Д. Пайетт, сенатор США Д. Маккейни и др.
Запад оказывал Евромайдану финансовую помощь, обеспечивал информационную поддержку на международной арене. И хотя с их стороны декларировались заявления о желании реформировать и демократизировать Украину, основной расчет делался на установление контроля Запада над Украиной.
24 ноября 2013 года в массовых акциях на Европейской площади и Майдане принимают участие до 50 тысяч человек. Митинг организован оппозиционными партиями «УДАР» и «Батьковщина», которые для обострения ситуации привлекали провокаторов из числа праворадикально настроенной молодежи, молодежных групп и объединений.
Лидеры митинга, среди которых были депутаты Верховной Рады Украины Ю. Тимошенко, Ю. Луценко, А. Парубий, а также глава фракции Партии «УДАР» В. Кличко, призвали участников к бессрочному протесту. А. Парубий возглавил штаб палаточного лагеря, сооружение которого началось на Майдане. Митингующие потребовали отставки премьер-министра Н. Азарова. Их лозунги становились все более бескомпромиссными: «Янукович, уходи!», «Революция!».
Происходят столкновения с силами поддержания правопорядка с применением слезоточивого газа. Начинают прибывать первые протестующие из различных регионов Украины. Посол Евросоюза на Украине Ян Томбинский отметил массовую мобилизацию граждан Украины в поддержку подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. Пocлe митингa нa Eвpoпeйcкoй плoщaди представители oппoзиционных партий oтпpaвилиcь нa Бaнкoвyю к здaнию Kaбминa, где нaчaлacь дpaкa c yчacтиeм пpeдcтaвитeлeй oппoзиции и спецподразделения милиции «Бepкyт».
25 ноября 2013 года пресс-служба пpeзидeнта Укpaины опубликовала обращение Bиктора Янyкoвича к украинскому народу, сделанное пocлe нaчaлa пpoтecтныx aкций.
«Уважаемые соотечественники!
В ближайшее время я дам широкое интервью на телевидении и отвечу на все вопросы. А сегодня я хотел бы подчеркнуть – альтернативы построению общества европейских стандартов в Украине нет. И моя политика на этом пути всегда была и остается последовательной. Реформы, которые мы осуществляем, – это подтверждение того, что мы идем по европейскому пути. Мы строим государство, в котором права человека, равенство всех перед законом, право выбора, социальная защита являются высшими ценностями для всех, без разницы, в каком ты регионе проживаешь и на какой майдан выходишь. И как президент хотел бы заверить граждан Украины – я буду развивать и укреплять эти бесспорные основания нашей жизни. У нас никто не украдет мечту об Украине равных возможностей, о европейской Украине. Так же, как никто не столкнет нас с праведной дороги, ведущей к этой мечте. Мы много прошли, и еще немало нам пройти предстоит. Наиболее сложными на этом пути были, есть и всегда будут экономические проблемы. Но я был бы нечестен и несправедлив, если бы не позаботился о самых обездоленных и незащищенных, на которых может лечь основное бремя переходного периода. Я был бы, мягко говоря, не прав, если бы не сделал всего, что нужно сделать, чтобы люди не теряли рабочие места, чтобы они получали заработные платы и пенсии, стипендии. Я хочу, чтобы в нашей большой украинской семье был мир и покой. Как отец не может оставить семью без хлеба, так и я не имею права оставить людей на произвол судьбы с теми проблемами, которые могут возникнуть, если под давлением, которое мы ощущаем, остановится производство, и миллионы граждан будут выброшены на улицы.
Поэтому мне приходится прибегать к непростым решениям. Поэтому я иногда рискую быть непонятым. И поэтому я прошу сегодня наш народ внимательно выслушать меня лично. Я никогда не сделаю ни одного шага в ущерб Украине и народу. Воля граждан Украины была, есть и будет решающей для каждого моего решения…
Мы никогда и никому не должны позволять мешать нам. Молитвы и мечты миллионов полагаются на Господне решение».
Обращение президента Украины Виктора Януковича к украинскому народу, 25 ноября 2013 г.
Однако обращение президента не остановило протестные действия. Митингующие, выступающие против решения правительства приостановить подготовку Украины к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, несколько раз пытались штурмовать здание правительства в центре Киева и напали на сотрудников спецподразделения милиции «Беркут». В Интернете начинают появляться призывы к беспорядкам и изображения «коктейлей Молотова».
«Европейский союз не дал практического ответа на наши неоднократные обращения относительно поиска компенсаторов потерь Украины от закрытия рынков Таможенного союза. Мы не получили ни одного подтверждения касательно поддержки со стороны европейских и мировых финансовых институтов…
Стало очевидно, что в сложившихся условиях переговоры по урегулированию острых проблем, с которыми столкнулась Украина, надо продолжить. Мы должны выработать условия, при которых наша экономика избежит катастрофических потерь, а люди – краха европейских надежд и обвального ухудшения уровня жизни. У нас есть план урегулирования противоречий. Они возникли, как видно, в треугольнике интересов Украины, Европейского союза и России. Поэтому логично и успешно их можно решать в трехстороннем формате. Кто закрывает на это глаза, тот на самом деле тормозит процесс подписания Соглашения об ассоциации».
Из заявления премьер-министра Украины Николая Азарова, 27 ноября 2013 г.
29 ноября 2013 года СМИ сообщили, что Соглашение об ассоциации не подписано. Вечером на Майдане стали раздаваться призывы о смещении президента Украины Виктора Януковича с должности и к организации массовых протестных акций на Украине. Вечером происходят незначительные столкновения протестующих с милицией.
«Мы очень четко объяснили и публично, и лично, что демонстрации, происходившие на этой неделе, – это положительный факт, который свидетельствует о силе демократии в Украине, и его необходимо уважать. Еще раз подчеркиваю, мы убеждены, что манифестации общественных активистов, которые уже неделю проходят в Киеве и по всей стране, – очень положительный знак для будущего украинской демократии».
Из интервью посла США на Украине Джеффри Пайетта.
Лидер фракции «Батьковщина» Арсений Яценюк во время своего выступления на Майдане заявил: «На пути у нас одна большая проблема – это В. Янукович. Первая задача оппозиции – смещение режима Януковича. Еще одна наша задача – это массовые протестные акции по всей Украине».
На Евромайдане принята резолюция с требованием отправить в отставку президента Украины Виктора Януковича.
«Мы, граждане Украины, которые объединились в поддержку идеи евроинтеграции, сегодня заявляем: мы продолжаем борьбу за европейскую Украину и будем активно действовать, чтобы наше главное требование – подписание Соглашения об ассоциации с ЕС – было выполнено…
Мы требуем отставки президента В. Януковича.
Мы требуем прекратить практику политических репрессий против активистов Евромайдана, студентов, общественных активистов, оппозиционных лидеров.
Мы благодарим глав государств и правительств стран – членов ЕС за все усилия, которые они приложили для реализации наших европейских стремлений».
Текст резолюции Евромайдана с требованием отставки Януковича.
В ночь с 29 на 30 ноября органы охраны правопорядка разогнали протестующих на Майдане. Лидеры оппозиции обвинили В. Януковича в предательстве и государственной измене, призвали украинцев к массовым выступлениям против власти. Несколько радикальных групп и политических организаций, выступавших под националистическими лозунгами, приступили к формированию так называемой «Самообороны Евромайдана». К ним относились неформальные праворадикальные объединения и партии «Правый сектор», «Тризуб», УНА-УНСО (Украинская Национальная Ассамблея – Украинская Народная Самооборона) и другие. В это же время лидеры трех оппозиционных украинских партий – «Свобода», «УДАР» и «Батьковщина» сформировали Штаб национального сопротивления, выступавший основным координационным центром Майдана. В его состав вошли следующие оппозиционные политические лидеры: А. Турчинов, В. Кличко, О. Тягнибок, А. Яценюк и еще несколько народных депутатов-оппозиционеров
Применение силы вызвало осуждение со стороны западных политиков.
«Соединенные Штаты осуждают насилие над протестующими на майдане Независимости, совершенное сегодня на рассвете. Мы призываем Правительство Украины уважать права гражданского общества и принципы свободы слова и свободы собраний, которые являются принципиальными для демократических ценностей и краеугольным камнем нашего стратегического партнерства».
Из заявления посольства США на Украине.
«В качестве инициаторов Восточного партнерства, мы очень довольны, что многие украинцы, не страшась холода, выразили протест против своего президента и выразили решение не отказываться от подписания Соглашения об ассоциации с Европейским союзом».
Из заявления Министерства иностранных дел Польши.
Оргкомитет Евромайдана в ответ обратился к мировому сообществу с требованием ввести санкции против украинской власти.
«Все 9 дней – с 22.11.2013 – существования Евромайдана митингующие собственноручно обеспечивали безопасность и локализовали многочисленные провокации, которые делала власть с целью имитировать гражданские столкновения.
Мы убеждены, что такими действиями власть делегитимизировала себя, поскольку совершила незаконные и силовые действия против собственного народа. Мы предостерегаем власть от дальнейших провокаций и репрессий против митингующих. Вся ответственность за эту ситуацию лежит лично на Викторе Януковиче.
Мы призываем международное сообщество дать оценку незаконным действиям украинской власти, которая провоцирует силовой сценарий в Украине, вплоть до применения индивидуальных санкций против представителей власти, которые ответственны за нарушения прав украинского народа».
Текст заявления оргкомитета Евромайдана.
1 декабря началась новая антипрезидентская демонстрация в Киеве. Она сопровождалась захватом зданий в центре города, в том числе Киевской горадминистрации и Дома профсоюзов. Акция началась днем со сбора в парке им. Тараса Шевченко, после чего демонстранты двинулись на майдан Независимости. Массовые акции на Майдане в ночь на 1 декабря были запрещены судом, однако, невзирая на это, протестующие в воскресенье заняли его полностью. Общая численность митингующих в центре города оценить невозможно, однако, по разным данным, их число значительно более 100 тысяч человек.
Лидер движения «Третья украинская республика», экс-глава МВД Украины Юрий Луценко заявил, выступая на майдане Независимости: «Наш план понятен: это уже не митинг, не акция. Это – революция. Сегодня тут умирает УССР. Это ее похороны. Мы сегодня меняем не президента, а систему власти в стране... Мы меняем Украину».
Евросоюз заявил о готовности ввести санкции против «конкретных лиц, виновных в применении силы в Киеве».
«Евромайдан имеет признаки государственного переворота».
Из заявления премьер-министра Украины Николая Азарова.
«Мы однозначно не считаем мирные протесты попыткой переворота. Насилие со стороны правительственных сил против участников мирных демонстраций в Киеве с утра в субботу является неприемлемым... Хотя мы знаем, что милиция после этого преимущественно проявляла сдержанность, появилось несколько новых сообщений о том, что журналисты и другие работники прессы стали объектами нападений со стороны сил специального назначения, что вызывает обеспокоенность... Мы призываем украинских лидеров уважать право своих граждан на свободу слова и собраний. Это является фундаментальным для здоровой демократии и уважения универсальных ценностей, от которых зависят партнерские отношения США с Украиной».
Из заявления пресс-секретаря Белого Дома Дж. Карни.
Оппозиция предприняла попытку вынести вотум недоверия правительству Азарова. За отставку Кабинета министров Украины проголосовали 186 народных депутатов при 226 необходимых голосах: 1 – Партия регионов, 90 – «Батьковщина», 42 – УДАР, 36 – «Свобода», 17 – внефракционных. Коммунисты за проект постановления не голосовали. Отставка не состоялась.
Николай Азаров, премьер-министр Украины в 2010 – 2014 гг.
Европейские лидеры по-прежнему активно вмешивались в политический кризис на Украине. Двухдневный визит в Киев министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле начал с участия в Конференции министров ОБСЕ, встречи с лидерами оппозиции и общения с манифестантами на майдане Независимости. Официальным поводом визита в охваченный демонстрациями Киев министра иностранных дел Германии было названо его участие в 20-й встрече министров иностранных дел стран ОБСЕ. Однако уже в первый день визита глава немецкого внешнеполитического ведомства провел встречу с Виталием Кличко и Арсением Яценюком.
Виталий Кличко, лидер партии «УДАР»
Гидо Вестервелле заявил, что он приехал «как европеец к европейцам» и Германии «совершенно небезразлична судьба Украины». Он снова заверил, что двери Евросоюза остаются открытыми для Украины. «Украина должна быть на борту Европы. Нас объединяют общая история, общая культура, общие ценности. Мы и дальше хотим вас видеть своими партнерами», – сказал Вестервелле.
В ответ Виталий Кличко заявил, что украинцы показали свое стремление утвердить европейские ценности и решить нынешний политический кризис мирным путем. В свою очередь, Арсений Яценюк также выразил удовлетворение тем, что оппозиция «получила подтверждение немецких друзей», что ЕС держит двери для Украины открытыми.
Евросоюз призвал власти Украины не применять силу против участников Евромайдана.
«Мы с большим беспокойством наблюдаем за сегодняшними событиями в Киеве. Мы хотели бы напомнить украинской власти, что необоснованное применение силы и отрядов специального назначения против мирных демонстрантов является неприемлемым. Мы призываем украинское правительство уважать свободу мнений и собраний, которые были подтверждены его международными обязательствами. Этот кризис должен быть решен путем диалога и других политических средств».
Заявление посла ЕС на Украине Яна Томбинского.
В результате украинская власть и оппозиция согласились на план генсека Совета Европы Торбьерна Ягланда по расследованию силового разгона Евромайдана в Киеве.