26 июня и 7 июля состоялись президентские выборы, в которых приняли участие семь кандидатов. Основная борьба развернулась между действующим президентом Леонидом Кравчуком и Леонидом Кучмой. Уроженец Черниговской области, Кучма в 1986-1992 гг. занимал должность генерального директора Южного машиностроительного завода, а в 1992-1993 гг. являлся премьер-министром Украины.
Победу одержал Кучма, опиравшийся на русскоязычные регионы. Его поддержали Черниговская, Сумская, Полтавская, Харьковская, Донецкая, Луганская, Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская, Херсонская, Николаевская и Одесская области, Крым и Севастополь. При этом наибольшая поддержка была в Севастополе (92,0%) и в Крыму (89,7%). Действующего президента поддержали избиратели Киевской, Черкасской, Житомирской, Винницкой, Черновецкой, Хмельницкой, Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской, Волынской, Ровненской, Закарпатской областей и Киева. Наибольшая поддержка была в Тернопольской области (94,8%) и в Ивано-Франковской области (94,5%). В целом, во втором туре Кучма получил 52,15% голосов, Кравчук – 38,36%. Выборы продемонстрировали усиливающуюся поляризацию украинского общества не столько по партийно-идеологическому (правые-левые), сколько по геополитическому (Запад – Россия) принципу. В дальнейшем, вплоть до 2014 г., деление украинского общества на сторонников мононационального украинского государства, стремящегося стать частью Запада («Україна це Європа») и сторонников сближения с Россией и защиты русского языка и русскоязычного населения будет сохраняться.
Леонид Кучма, президент Украины в 1994 – 2005 гг.
28 июня 1996 г. Верховная рада приняла новую конституцию Украины. До этого времени страна жила по советской конституции 1978 г., в которую было внесено более 200 поправок.
Согласно конституции 1996 г., Украина провозглашалась суверенным, демократическим, социальным и правовым государством (ст. 1). Статья 2 конституции декларировала, что «Украина является унитарным государством». Таким образом, идеи федеративного устройства были отвергнуты. Утверждался только один государственный язык – украинский. И это при том, что для значительного числа украинцев родным языком был русский язык. Правда, текст конституции содержал положение о защите русского языка как языка одного из национальных меньшинств: «Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины» (ст. 10). В тексте конституции также содержалось положение о национальном характере украинского государства: «Статья 11. Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины».
Таким образом, конституция создала правовую основу для дальнейшего превращения Украины в мононациональное государство, укрепления националистических начал в государственной службе, образовании, науке и культуре, вытеснения русского языка и русской культуры.
В то же время, развивая отношения с Западом и культивируя украинский национализм, Украина в 90-х гг. стремилась к сотрудничеству с Россией, балансируя между Западом и Россией в рамках политики многовекторности. Это было обусловлено высокой степенью экономической зависимости Украины от российского рынка и российского экспорта (прежде всего, в газовой сфере).
31 мая 1997 г. в Киеве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федераций и Украиной (т.н. «Большой договор»). Россия и Украина подчеркивали важность договора для европейской системы безопасности: «Высокие Договаривающиеся Стороны исходят из того, что добрососедство и сотрудничество между ними являются важными факторами повышения стабильности и безопасности в Европе и во всем мире. Они осуществляют тесное сотрудничество в целях укрепления международного мира и безопасности (ст. 4)».
Договор устанавливал высокую степень координации действий стран на международной арене, включая регламентацию регулярных встреч на высшем уровне.
«Высокие Договаривающиеся Стороны проводят регулярные консультации с целью обеспечения дальнейшего углубления двусторонних отношений и обмена мнениями по многосторонним проблемам, представляющим взаимный интерес. Они в необходимых случаях координируют свои позиции для осуществления согласованных действий. В этих целях по согласованию между Сторонами проводятся регулярные встречи на высшем уровне. Министры иностранных дел Сторон встречаются не реже чем два раза в год».
Из текста ст. 5 «Большого договора» между Россией и Украиной, 31 мая 1997 г.
Стороны брали обязательства не вступать в отношения с третьими странами, направленными против одной из стран – участников договора.
«Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон воздерживается от участия или поддержки каких бы то ни было действий, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны, и обязуется не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой Стороны. Ни одна из Сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой Стороны».
Из текста ст. 5 «Большого договора» между Россией и Украиной, 31 мая 1997 г.
Подписание «Большого договора» было подтверждением общего курса Украины в 90-е гг., основанного на попытках балансирования между Западом и Россией. С одной стороны, Украина все активнее пытается интегрироваться в западное сообщество. 8 февраля 1994 г. она становится участником программы НАТО «Партнерство во имя мира», созданной для постепенного включения в орбиту военно-политического союза стран Центральной и Восточной Европы, а также бывших республик Советского Союза. 9 ноября 1995 г. Украина вступила в Совет Европы – одну из основных структур европейской интеграции.
В то же время продолжается сотрудничество с Россией и странами СНГ в рамках Содружества Независимых Государств, а в 2002 г. Украина становится государством-наблюдателем Евразийского экономического содружества – организации, деятельность которой была направлена на развитие экономической интеграции на постсоветском пространстве, ведущим участником которой являлась Российская Федерация.
Итогом первого десятилетия существования независимой Украины стало резкое падение уровня жизни, экономический коллапс целых отраслей, обнищание значительной части населения и формирование олигархической модели капитализма с концентрацией основных ресурсов в руках узкой прослойки сверхбогатых граждан. Были приватизированы все малые предприятия и 80% всех средних и крупных предприятий.
Экономический спад достиг своего апогея к 1995 г. Падение экономики продолжалось девять лет, с 1991 г. по 1999 г. включительно.
ВВП Украины упал более чем в два раза, и в 2000 г. составлял 32,4 млрд. долл. Это было только 40,8% по отношению к 1990 г. Если в 1990 г. по объему ВВП Украина занимала 17 место в мире, к 2000 г. она опустилась на 58 место. Если в 1990 г. Украина опережала Австралию, Аргентину и Польшу, теперь была в одном ряду с Вьетнамом и Кубой.
ВВП на душу населения (по ППС) составлял в 2000 г. 4 152 долл. По этому показателю по сравнению с 1992 г. произошло падение на 35%.
Промышленное производство сократилось почти в два раза, составив в 2000 г. 58% от уровня 1990 г.
Еще хуже была ситуация в сельском хозяйстве, где выход продукции в расчете на 1 га уменьшился в 2,5 раза. Государственные капиталовложения в сельскохозяйственное производство уменьшились в 60 раз.
29 марта 1998 г. прошли выборы депутатов Верховной рады Украины. Впервые выборы были проведены на основании смешанной избирательной системы, при которой половина депутатов (225 из 450 депутатов) избирались на основе мажоритарной системы относительного большинства, а вторая половина – на основе пропорциональной избирательной системы при трехпроцентном избирательном барьере.
Выборы существенно не изменили расклад сил. Вновь со значительным перевесом победили коммунисты. КПУ получила 24,65% голосов избирателей и почти треть депутатских мест (121 депутатский мандат). Вслед за коммунистами расположились Верховный рух Украины (9,4% голосов избирателей, 46 депутатских мандатов), Избирательный блок Социалистической партии Украины и Селянской партии Украины (8,55% голосов избирателей и 34 депутатских мандата). Кроме того, в парламент прошли Партия зеленых Украины, Народно-демократическая партия, объединение «Громада», Прогрессивная социалистическая партия Украины, Социал-демократическая партия Украины (объединенная), Аграрная партия Украины, а также объединения «Реформы и порядок» и «Трудовая Украина».
Коммунисты одержали победу в большинстве украинских регионов, за исключением областей Западной Украины, где доминирующие позиции были у националистов из Народного руха, и Днепропетровской области, где первое место занял созданный известным местным политиком и бывшим премьер-министром Павлом Лазаренко блок «Громада».
31 октября – 14 ноября 1999 г. состоялись очередные президентские выборы. На этот раз основная борьба развернулась между действующим президентом Леонидом Кучмой и лидером коммунистов Петром Симоненко. Кучма победил, получив во втором туре 56,25% голосов избирателей. За лидера КПУ проголосовали 37,8% избирателей.
В первой половине 2000-х гг. происходит заметное улучшение экономической конъюнктуры. Экономический рост продолжался на протяжении девяти лет, с 2000 г. по 2008 г. В 2000 г. рост ВВП составил 5,9%, в 2001 г. – 9,2%. Рекордный показатель роста был достигнут в 2004 г. – 11,8%. В 2001-2004 гг. экономический рост в среднем составлял более 7%, рост инвестиций также превышал 7%. Для экономического развития этого периода характерны низкий дефицит бюджета, небольшая инфляция и улучшающийся платежный баланс.
Улучшение ситуации в экономике страны сказалось на результатах парламентских выборов. Позиции партий левой ориентации заметно ослабели. Коммунисты впервые потеряли первое место. Лидирующие позиции перешли к избирательному блоку «Наша Украина», получившему 23,57% голосов избирателей и 112 депутатских мест. Блок объединил ряд националистических и либеральных партий, в том числе Народный рух Украины и Конгресс украинских националистов – радикальная партия, основанная в 1992 г. бандеровцами и возглавляемая супругой соратника Бандеры Ярослава Стецько Славой. Лидером избирательного блока был бывший премьер-министр Украины Виктор Ющенко, в 2001 г. отправленный в отставку президентом и перешедший в оппозицию к нему.
Блок «Наша Украина» одержал победу в западных и центральный областях Украины, в том числе во Львовской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Хмельницкой, Ровенской, Волынской, Черновицкой, Винницкой, Житомирской, Киевской, Черкасской, Черниговской и Сумской областях.
Коммунисты заняли второе место, получив 19,98% голосов избирателей и 65 депутатских мандатов. Они победили в большинстве областей южной и восточной Украины. Третье место получил пропрезидентский блок «За единую Украину», набравший 11,77%. Однако с учетом результатов по мажоритарным округам блок значительно опередил коммунистов и получили 101 депутатский мандат. Четвертое место получили союзники Ющенко – Блок Юлии Тимошенко (7,26% голосов избирателей и 22 депутатских мандата). Лидер блока занимала должность вице-премьера по топливно-энергетическому комплексу в правительстве Ющенко.
В начале 2000-х гг. возникает идея углубления интеграции постсоветских республик. Инициатива исходила от России. В сентябре 2003 г. в Ялте прошла встреча России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Было выдвинуто предложение о создании Единого экономического пространства. 19 сентября 2003 г. четырьмя странами было подписано Соглашение о формировании ЕЭП.
«С целью создания условий для стабильного и эффективного развития экономик Сторон и повышения уровня жизни населения Стороны приступают к процессу формирования ЕЭП.
Под Единым экономическим пространством Стороны понимают экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Сторон, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы и проводится единая внешнеторговая и согласованная, в той мере и в том объеме, в каких это необходимо для обеспечения равноправной конкуренции и поддержания макроэкономической стабильности, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика».
Из текста Соглашения о формировании Единого экономического пространства, 19 сентября 2003 г.
Соглашение предусматривало формирование зоны свободной торговли, унификацию технических регламентов и стандартов, создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий.
Предполагалось, что страны-основательницы подпишут сразу пакет первоочередных документов, которые вступят в силу одновременно во всех государствах.
Казалось, что еще немного, и процесс сближения четырех крупнейших республик постсоветского пространства, включая Украину, приведет к формированию крупного интеграционного союза во главе с Россией.
Однако такое будущее России и Украины не устраивало западное сообщество. Сразу после подписания Соглашения о создании Единого экономического пространства на Украине началась реализация сценария «цветной революции», результатом которого стал приход к власти прозападных политиков во главе с Ющенко и существенное ухудшение отношений с Россией. Стратегия создания Единого экономического пространства оказалась нереализованной.
В ходе президентских выборов 2004 года электоральные предпочтения разделились между двумя кандидатами. Виктора Ющенко поддержали 90% избирателей в трёх западных областях. Виктор Янукович получил абсолютное большинство голосов в южных и восточных областях. Данная картина характерна для государств, склонных к федерализации, однако мнение русских в Украине снова было проигнорировано. Итогом кризиса стал съезд в Северодонецке депутатов всех уровней 28 ноября 2004 года. В съезде участвовали более трёх тысяч человек, они требовали отменить пересмотр итогов голосования.
Кандидатом от прозападной оппозиции был выдвинут бывший председатель Национального банка и глава правительства Виктор Ющенко, который был хорошо известен среди населения. Ющенко взял на вооружение национальную тему, его поддержали националистические партии и организации, имеющие поддержку на территории Западной Украины. Супруга Виктора Ющенко в своё время являлась кадровым сотрудником Госдепартамента США. Американские правительственные структуры официально признали объём финансирования в 63 млн. долларов на поддержку избирательной кампании Виктора Ющенко. По данным телекомпании Би-Би-Си реально сумма составила порядка 945 млн. долларов, но скорее всего, финансирование было ещё больше.
Накануне выборов лидеры оппозиции особенно радушно принимаются в США и ЕС. Населению даётся понять, что для них открывается путь для вхождения в цивилизованный мир, в «сытую и благополучную Европу». Этот путь можно будет пройти, только поддержав оппозицию. Претенденты от оппозиции активно эксплуатируют образ «европейского политика», несущего «европейский образ жизни». При этом «европейский проект» сознательно противопоставляется менее привлекательному в сознании населения «российскому проекту» интеграции на постсоветском пространстве, который между тем является более реалистичным и сулит большие выгоды в экономическом развитии этих стран и росте благосостояния граждан.
Необходимым элементом в технологии «цветных революций» является создание сетевых молодёжных движений, «заражённых идеей революции и сменой власти». Во-первых, все массовые акции с привлечением населения проводились с помощью именно молодёжи, в большей части студентов. Во-вторых, молодёжные организации выводили на улицы десятки тысяч человек, способных противостоять силовым подразделениям. В-третьих, именно массовое участие молодёжи создавало вокруг происходивших событий ореол «подлинной революционности», позволяло выдавать движение за общенародное.
Накануне выборов на Украине активисты местного молодёжного движения «Пора» едут на инструктаж в сербский Новисад, поездку в который оплачивает британский фонд Westminster. После зарубежных семинаров «Пора» вооружается стратегией действий и создаёт структуры по всей стране. В начале августа 2004 года, за несколько месяцев до наступления активной фазы избирательной кампании, 320 молодых украинцев, представляющие 72 региональных подразделения организации «Пора», отправляются на неделю в летний лагерь в Евпаторию. Расходы берёт на себя американский фонд «Freedom House». Здесь активисты встречаются с людьми с боевым опытом: сербами, грузинами, а также представителями американских фондов. В устроенном лагере, где активисты спят в палатках прямо на пляже, ежедневно прорабатываются варианты развития событий. Организаторы ставят задачу сформировать группу из 35 000 членов, которые должны будут пройти оранжевым маршем в Киев, чтобы «сменить коррумпированную власть». В дальнейшем организационная структура «Поры» строилась по типовой схеме: активных сторонников разбили на десятки во главе с «десятником», десятки в свою очередь были объединены в сотни во главе с «сотником», сотни составляли тысячу под руководством «тысячника». Была разработана система опознавательных знаков и паролей.
На семинарах, проходящих обычно в загородных лагерях, наставники активистов организуют репетиции полицейских облав. Одни выступают в роли полиции, другие – в роли манифестантов. На семинарах учатся отвечать уклончиво, никогда не проявлять агрессии, улыбаться. Разрабатывается также стратегия поддержки товарищей, брошенных в тюрьму.
При подготовке «цветной революции» действующая власть намеренно подвергается дискредитации, планомерно нагнетается социальная обстановка. Накануне выборов создаётся задел для разворачивания информационной кампании для обличения власти. Способом дискредитации становятся скандальные разоблачения, которые возникают вокруг глав государств и/или их близкого окружения.
На Украине власть президента Леонида Кучмы подрывалась чередой инициированных политических кампаний, самые заметные из них «Украина без Кучмы» (зима 2001 г.), «Восстань, Украина!» (сентябрь 2002 г.), скандалами, связанными с обвинениями в убийстве журналиста, коррупции и создании олигархического режима. В массовое сознание настойчиво внедрялась идея: население живёт трудно, потому что во главе страны стоит преступная власть, её используют олигархи и криминалитет. Один из главных претендентов на пост президента, премьер-министр Виктор Янукович, который пользовался в начале избирательной кампании поддержкой Леонида Кучмы, был выставлен ставленником бандитского клана. Для В. Януковича был заготовлен ярлык «Бандюкович», отмечались факты его судимости в ранней молодости. Одним из главных лозунгов оппозиции стало требование «зек не будет президентом Украины!». Между тем все эти события имели формат переплетения жёстких методов и мягких. В подтверждение этого сошлёмся на подготовку «оранжевого переворота» в областях Западной Украины. Известно, что на территории пяти западных областей находились лагеря по подготовке боевиков, которые рассматривались как потенциальная силовая составляющая так называемой «оранжевой революции».