Массовые акции протеста были продолжены и в январе 2014 г. 16 января 2014 года был приняты несколько законов: закон «О внесении изменений в закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальных законов: закон «О дополнительных мерах защиты безопасности граждан»; закон об изменениях в регламент Верховной рады (относительно упрощения процедуры снятия неприкосновенности депутатов); закон «Об ответственности за административные правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме»; закон относительно ответственности за совершение административных правонарушений во время проведения футбольных матчей; закон о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс относительно заочного уголовного производства. Ужесточены наказания за ношение масок и шлемов – до 15 суток ареста. Движение в автоколоннах из более чем пяти машин без согласования с МВД карается штрафом от 40 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права управлять транспортными средствами на 1-2 года с изъятием транспортного средства.
В Уголовный кодекс добавлена новая статья – об экстремистской деятельности. Под ней подразумевается изготовление, хранение и распространение экстремистских материалов, в том числе через СМИ. За это теперь будут штрафовать на сумму от 200 до 800 необлагаемых минимумов. При повторных действиях – штраф от одной до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов либо ограничение или лишение свободы на срок до трех лет. За сбор конфиденциальной информации о сотрудниках правоохранительных органов грозит крупный штраф в размере от 200 до 400 необлагаемых минимумов доходов, исправительные работы на срок до одного года или арест на срок до шести месяцев.
Кроме того, были внесены изменения в статью 345 Уголовного кодекса «Угроза или насилие в отношении работника правоохранительного органа», согласно которым угроза жизни сотруднику правоохранительных органов, близким родственникам или членам его семьи наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет. Усиливается ответственность за групповое нарушение общественного порядка. Действия, которые приводят к грубому нарушению общественного порядка или нарушению работы транспорта, предприятия, учреждения либо организации, а также активное участие в таких действиях будут наказываться штрафом от 150 до 250 необлагаемых минимумов, арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до двух лет. В законодательство вводится понятие «иностранного агента» по отношению к общественным организациям, подпадающим под это определение. Иностранные агенты обязаны каждый месяц представлять отчеты по персональному составу руководящих органов, а также информацию об объеме средств, полученных из иностранных источников, и указывать цели их использования.
За публичные призывы к блокированию доступа к жилью граждан или зданиям можно получить ограничение свободы до пяти лет или лишение свободы от двух до шести лет. Подобно нормам о правоохранителях, сбор информации о судье, его близких родственниках и членах семьи, а также распространение этой информации предполагает наказание в виде штрафа от 300 до 500 необлагаемых минимумов, исправительные работы на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до двух лет.
Большая часть предложенных поправок соответствовала европейской и американской практике. Однако оппозиция сразу заявила о репрессивном характере новых законов. 19 января на Майдане началось очередное народное вече, после которого митингующие пошли в направлении Верховной рады по улице Грушевского, где произошли столкновения с сотрудниками милиции, не пропустившими митингующих в правительственный квартал.
Действия протестующих были энергично поддержаны европейскими политиками. Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс написал на своей странице в Twitter: «Не может быть никаких оправданий для использования силы и насилия. Властям следует осознавать последствия».
Со сцены Майдана заместитель главы партии «Батьковщина» Александр Турчинов заявил о начале формирования параллельных органов власти.
В результате столкновений митингующие сожгли в центре Киева шесть транспортных средств. Среди поврежденной техники – четыре служебных автобуса внутренних войск МВД Украины и два грузовых автомобиля. Милиция применила водометы для того, чтобы потушить пламя на горящих транспортных средствах.
Президент Украины Виктор Янукович вечером 19 января 2014 года поручил секретарю Совета национальной безопасности и обороны Андрею Клюеву создать рабочую группу при участии представителей Кабинета министров и администрации президента Украины для рассмотрения вопросов по урегулированию политического кризиса и провести ее встречу с представителями оппозиции.
В ответ на это предложение оппозиция сформулировала пять требований, с которыми пойдет на переговоры с властью:
1. Немедленные досрочные выборы президента и парламента.
2. Изменения к закону о выборах президента (самая болезненная норма – три члена участковой комиссии могут подписать протокол, и он становится легитимным) и переформатирование ЦИКа.
3. Отставка Кабмина Азарова и формирование переходного правительства. Смена генпрокурора и спикера ВР.
4. Наказание главы МВД В. Захарченко не только отставкой.
5. Отмена всех скандальных законов и полная амнистия всех участников революционного противостояния.
«Война украинцам объявлена! Голосование 16.01.2014 в Верховной раде положило конец надеждам украинцев на мирное решение общественно-политического кризиса, который начался с захвата и узурпации власти в Украине регионально-коммунистической бандой еще в феврале 2010 года.
Зверское избиение студентов, события на Банковой, попытки штурма Майдана, полное нивелирование выборов, демонтаж государственности, постоянные репрессии, избиения, поджоги имущества активистов – это тот путь, который прошли украинцы за последние два месяца.
Миллионные мирные акции восставшего народа на этот момент не помогли решить ни одного из тех злободневных вопросов, стоящих на повестке дня. И если в начале декабря прошлого года режим внутренней оккупации находился в страхе и не мог оправиться от миллионов свободных украинцев на улицах столицы, то на это время, перегруппировавшись и вооружившись различными политическими технологиями, он начал контрнаступление.
В связи с вышесказанным мы, украинские националисты, обращаемся к оппозиционным политическим партиям, общественным организациям, активистам Автомайдана и самообороны Майдана, всем свободным людям Украины с призывом рассмотреть и принять к исполнению наши предложения относительно дальнейших действий восставшего народа… Оппозиционным депутатам, при поддержке народа, взять под контроль Верховную раду, избрать новое руководство и провозгласить себя Национальным собранием, которое возьмет на себя роль народного парламента.
Подготовить проект решения о создании временного революционного правления и проголосовать его на всенародном вече на майдане Независимости в Киеве. На этом этапе борьбы определить центром революционного правления здание Киевской городской администрации, которая уже находится под контролем повстанцев.
Создать народные избирательные комиссии и провести выборы киевского городского председателя и Городского совета. Революция должна уметь защищаться и нападать».
Обращение к украинцам «Правого сектора».
В ответ на усилившееся давление со стороны оппозиции президент обратился к гражданам, призвав к миру и прекращению насилия.
«Я с пониманием относился к вашему участию в массовых акциях, выражал готовность выслушать вашу позицию и совместно найти пути решения существующих противоречий, но сейчас, когда мирные акции перерастают в массовые беспорядки, сопровождающиеся погромами и поджогами, применением насилия, я убежден, что такие явления представляют угрозу не только для общественности Киева, но и всей Украины. Хочу отметить, что приложу все усилия, чтобы обеспечить общественный порядок, защитить права мирных граждан, и буду использовать все правовые и другие предусмотренные законами Украины методы для обеспечения общественного порядка и безопасности всех наших соотечественников. Я убежден, что вы меня услышите и поддержите в усилиях остановить противостояние, которое спровоцировано теми, кто ценой человеческой крови хочет бороться за власть».
Из обращения президента Украины Виктора Януковича.
Официальные власти, стремясь не допустить массового кровопролития, встали на путь компромиссов с политической оппозицией. Вследствие переговоров В. Янукович согласился амнистировать участников протестных акций и беспорядков в Киеве, прошедших в ноябре – декабре 2013 г.
За несколько дней волна протестов захлестнула Западную Украину, где радикальные силы и националисты захватывали здания местных администраций, отделений милиции и других органов государственной власти. События на Майдане еще раз продемонстрировали глубокий раскол в украинском обществе. В акциях протеста наиболее активно участвовали киевляне и жители западных областей Украины, в то время как граждане юго-восточных областей страны поддерживали законную киевскую власть.
Радикализация протеста усиливалась. Боевики Евромайдана захватили областные администрации во Львове, Луцке, Ивано-Франковске, Тернополе, Черкассах и Ровно, заблокировали здания администрации в Полтаве, Виннице, Житомире и Николаеве. 24 января 2014 года вновь начались столкновения в Киеве на улице Грушевского.
Президент пытается маневрировать и идет на уступки. 25 января 2014 года оппозиция и власть провели очередной раунд переговоров. На встрече Арсению Яценюку была предложена должность премьер-министра Украины, Виталию Кличко – должность его заместителя в обмен на прекращение акций протеста и освобождение всех занятых зданий как в Киеве, так и в областях. Отменены принятые 16 января 2014 года законы. За это решение в Верховной раде проголосовал 361 депутат, против – двое (Вадим Колесниченко и Олег Царев). Премьер-министр Украины Николай Азаров подал в отставку и сделал следующее заявление:
«С целью создать дополнительные возможности для общественно-политического компромисса, ради мирного урегулирования конфликта я принял личное решение просить президента Украины принять мою отставку с поста премьер-министра Украины».
Однако подобные меры не только не привели к снижению социально-политического напряжения в стране, но и усилили лоббирование оппозицией более радикальных требований: возвращения парламентско-президентской системы правления, установление привилегий для представителей отдельных политических сил. Лидеры оппозиции не шли на политические компромиссы, не стремились к мирному урегулированию противостояния, продолжая отстаивать свои требования как в Верховной Раде, так и на Евромайдане.
Лидер партии «УДАР» Виталий Кличко отказался от предложения президента стать вице-премьером по гуманитарным вопросам, об этом сообщает пресс-служба «УДАРа».
Председатель фракции партии «Батьковщина» Арсений Яценюк также отказался от предложения Януковича возглавить Кабинет министров.
Оба оппозиционных политика, а также Петр Порошенко, были приглашены на Мюнхенскую конференцию по безопасности. На конференции госсекретарь США Джон Керри заявил: «Мы солидарны с украинским народом. Россия и другие страны не должны рассматривать европейскую интеграцию соседей как игру с нулевым результатом».
После общения лидеров оппозиции с западными политиками партии «Батьковщина», «УДАР» и «Свобода» приняли совместное заявление: «Оппозиция имеет честь представлять интересы Майдана перед властью, но кредит доверия, оказанный нам людьми, не безграничен, а их терпение не бесконечное. Остаются считанные часы, чтобы трагический процесс не стал необратимым. Вся полнота ответственности за немедленное прекращение эскалации конфликта, за выход из глубокого политического кризиса лежит лично на Викторе Януковиче».